Incarichi professionali a docenti universitari. (Deliberazione n. 179)

Esponente: Universita' degli studi di Firenze.

Riferimento normativo: art. 17, comma 1, lettere a), b) e c), legge n. 109/1994 e successive modificazioni ed integrazioni. (AG 42/02).

IL CONSIGLIO

Vista la relazione dell'ufficio affari giuridici; Considerato in fatto.

L'Universita' degli studi di Firenze ha sottoposto all'Autorita' una richiesta di parere in merito alla possibilita' di affidare incarichi di progettazione esterna, trovandosi nelle condizioni di cui al comma 4 dell'art. 17 della legge n. 109/1994, a personale docente dei dipartimenti dell'Universita' stessa non appartenente all'ufficio tecnico ovvero di corrispondere loro l'incentivo di cui all'art. 18 della medesima legge in caso di progettazione interna.

Stante la rilevanza della questione ed il coinvolgimento di numerosi interessi di settore, in conformita' a quanto stabilito dal regolamento sul funzionamento dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici, e' stata convocata un'audizione che ha avuto luogo presso la sede dell'Autorita' stessa in data 11 aprile 2002.

A detta audizione hanno partecipato i rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca scientifica, della Conferenza dei rettori delle universita' italiane e del Consiglio nazionale degli ingegneri.

I rappresentanti della Conferenza dei rettori delle universita' italiane hanno sostenuto l'incompatibilita' di incarichi affidati a singoli docenti a tempo pieno in qualita' di liberi professionisti, mentre appare legittimo che docenti a tempo parziale possano concorrere al pari degli altri professionisti alle procedure di affidamento degli stessi.

Diversa e' la situazione qualora si tratti di incarichi affidati ad un dipartimento dell'universita' cui appartiene il docente, trattandosi in detto ultimo caso di un attuazione del principio dell'avvalimento da parte di una pubblica amministrazione dell'operato di altra amministrazione. I dipartimenti universitari, inoltre, possono anche costituire societa' di capitali e, quindi, partecipare ad affidamenti esterni di incarichi di progettazione.

I rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti hanno sostenuto che nel caso di progettazione interna all'Universita' non sembrano esserci motivi ostativi a che l'incarico sia affidato ad un docente della stessa Universita'. Del pari potrebbe considerarsi nel caso in cui un'amministrazione, mediante stipula di apposita...