LEGGE 22 febbraio 2001, n.36 - Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno

approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Promulga la seguente legge:

Art 1.

(Finalita' della legge)

1. La presente legge ha lo scopo di dettare i princi'pi

fondamentali diretti a:

1. assicurare la tutela della salute dei lavoratori, delle

   lavoratrici e della popolazione dagli effetti dell'esposizione a determinati livelli di

   campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici ai sensi e nel rispetto dell'articolo 32

   della Costituzione;

2. promuovere la ricerca scientifica per la valutazione

   degli effetti a lungo termine e attivare misure di cautela da adottare in applicazione del

   principio di precauzione di cui all'articolo 174, paragrafo 2, del trattato istitutivo

   dell'Unione Europea;

3. assicurare la tutela dell'ambiente e del paesaggio e

   promuovere l'innovazione tecnologica e le azioni di risanamento volte a minimizzare

   l'intensita' e gli effetti dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici secondo le

   migliori tecnologie disponibili.

   2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di

   Trento e di Bolzano provvedono alle finalita' della presente legge nell'ambito delle

   competenze ad esse spettanti ai sensi degli statuti e delle relative norme di attuazione e

   secondo quanto disposto dai rispettivi ordinamenti.

   Art. 2.

   (Ambito di applicazione)

   1. La presente legge ha per oggetto gli impianti, i

   sistemi e le apparecchiature per usi civili, militari e delle forze di polizia, che

   possano comportare l'esposizione dei lavoratori, delle lavoratrici e della popolazione a

   campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici con frequenze comprese tra 0 Hz e 300 GHz.

   In particolare, la presente legge si applica agli

   elettrodotti ed agli impianti radioelettrici compresi gli impianti per telefonia mobile, i

   radar e gli impianti per radiodiffusione.

   2. Le disposizioni della presente legge non si applicano

   nei casi di esposizione intenzionale per scopi diagnostici o terapeutici. Agli apparecchi

   ed ai dispositivi di uso domestico, individuale e lavorativo si applicano esclusivamente

   le disposizioni di cui agli articoli 10 e 12 della presente legge.

   3. Nei riguardi delle Forze armate e delle Forze di

   polizia le norme della presente legge sono applicate tenendo conto delle particolari

   esigenze al servizio espletato, individuate con il decreto di cui all'articolo 4, comma 2,

   lettera a).

   4. Restano ferme le competenze in materia di sicurezza e

   salute dei lavoratori attribuite dalle disposizioni vigenti ai servizi sanitari e tecnici

   istituiti per le Forze armate e per le Forze di polizia; i predetti servizi sono

   competenti altresi' per le aree riservate od operative e per quelle che presentano

   analoghe esigenze individuate con il decreto di cui al comma 3.

   Art. 3.

   (Definizioni)

   1. Ai fini dell'applicazione della presente legge si

   assumono le seguenti definizioni:

1. esposizione: e' la condizione di una persona soggetta a

   campi elettrici, magnetici, elettromagnetici, o a correnti di contatto, di origine

   artificiale;

2. limite di esposizione: e' il valore di campo elettrico,

   magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione, definito ai fini

   della tutela della salute da effetti acuti, che non deve essere superato in alcuna

   condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori per le finalita' di cui

   all'articolo 1, comma 1, lettera a);

3. valore di attenzione: e' il valore di campo elettrico,

   magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione, che non deve essere,

   superato negli ambienti abitativi, scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate

   per le finalita' di cui all'articolo 1, comma 1, lettere b) e c). Esso costituisce misura

   di cautela ai fini della protezione da possibili effetti a lungo termine e deve essere

   raggiunto nei tempi e nei modi previsti dalla legge;

4. obiettivi di qualita' sono:

   1) i criteri localizzativi, gli standard urbanistici, le

   prescrizioni e le incentivazioni per l'utilizzo delle migliori tecnologie disponibili,

   indicati dalle leggi regionali secondo le competenze definite dall'articolo 8;

   2) i valori di campo elettrico, magnetico ed

   elettromagnetico, definiti dallo Stato secondo le previsioni di cui all'articolo 4, comma

   1, lettera a), ai fini della progressiva miticizzazione dell'esposizione ai campi

   medesimi;

5. elettrodotto: e' ]'insieme delle lineeelettriche, delle

   sottostazioni e delle cabine di trasformazione;

6. esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici: e' ogni

   tipo di esposizione dei lavoratori e delle lavoratrici che, per la loro specifica

   attivita' lavorativa, sono esposti a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici;

7. esposizione della popolazione: e' ogni tipo di

   esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. ad eccezione

   dell'esposizione di cui alla lettera f) e di quella intenzionale per scopi diagnostici o

   terapeutici;

8. stazioni e sistemi o impianti radioelettrici: sono uno

   o piu' trasmettitori, nonche' ricevitori, o un insieme di trasmettitori e ricevitori, ivi

   comprese le apparecchiature accessorie, necessari in una data postazione ad assicurare un

   servizio di radiodiffusione, radiocomunicazione o radioastronomia, i) impianto per

   telefonia mobile: e' la stazione radio di terra del servizio di telefonia mobile,

   destinata al collegamento radio dei terminali mobili con la rete del servizio di telefonia

   mobile;

12. impianto fisso per radiodiffusione: e' la stazione di

    terra per il servizio di radiodiffusione televisiva o radiofonica.

    Art. 4.

    (Funzioni dello Stato)

    1. Lo Stato esercita le funzioni relative:

1. alla determinazione dei limiti di esposizione, dei

   valori di attenzione e degli obiettivi di qualita', in quanto valori di campo come

   definiti dall'articolo 3, comma 1, lettera d), numero 2), in considerazione del preminente

   interesse nazionale alla definizione di criteri unitari e di' normative omogenee in

   relazione alle finalita' di cui all'articolo 1;

2. alla promozione di attivita' di ricerca e di

   sperimentazione tecnico-scientifica, nonche' al coordinamento dell'attivita' di raccolta,

   di elaborazione e di diffusione dei dati, informando annualmente il Parlamento su tale

   attivita', in particolare il Ministro della sanita' promuove, avvalendosi di istituzioni

   pubbliche e private senza fini di lucro, aventi comprovata esperienza nel campo

   scientifico, un programma pluriennale di ricerca epidemilogica e di cancerogenesi

   sperimentale, al fine di approfondire i rischi connessi all'esposizione a campi

   elettromagnetici a bassa e alta frequenza;

3. all'istituzione del catasto nazionale delle sorgenti

   fisse e mobili dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e delle zone

   territoriaIi interessate, al fine di rilevare i livelli di campo presenti nell'ambiente;

4. alla determinazione dei criteri di elaborazione dei

   piani di risanamento di cui all'articolo 9, comma 2, con particolare riferimento alle

   priorita' di intervento, ai tempi di attuazione ed alle modalita' di coordinamento delle

   attivita' riguardanti piu' regioni nonche' alle migliori tecnologie disponibili per quanto

   attiene alle implicazioni di carattere economico ed impiantistico;

5. all'individuazione delle tecniche di misurazione e di

   rilevamento dell'inquinamento elettromagnetico;

6. alla realizzazione di accordi di programma con i

   gestori di elettrodotti ovvero con i' proprietari degli stessi o delle reti di

   trasmissione o con coloro che ne abbiamo comunque la disponibilita' nonche' con gli

   esercenti di impianti per emittenza radiotelevisiva e telefonia mobile, al fine di

   promuovere tecnologie e tecniche di costruzione degli impianti che consentano di

   minimizzare le emissioni nell'ambiente e di tutelare il paesaggio;

7. alla definizione dei tracciati degli elettrodotti con

   tensione superiore a 150 kV;

8. alla determinazione dei parametri per la previsione di

   fasce di rispetto per gli elettrodotti; all'interno di tali fasce di rispetto non e'

   consentita alcuna destinazione di edifici ad uso residenziale, scolastico, sanitario

   ovvero ad uso che comporti una permanenza non inferiore a quattro ore.

   2. I limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli

   obiettivi di qualita', le tecniche di misurazione e rilevamento dell'inquinamento

   elettromagnetico e i parametri per la previsione di fasce di rispetto per gli

   elettrodotti, di cui al comma 1, lettere a), e) e h), sono stabiliti, entro sessanta

   giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge:

1. per la popolazione, con decreto del Presidente del

   Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

   Ministro della sanita', sentiti il Comitato di cui all'articolo 6 e le competenti

   Commissioni parlamentari, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui

   all'articolo 9 del decreto legislativo 29 agosto 1997, n. 281, di seguito denominata

   "Conferenza unificata";

2. per i lavoratori e le lavoratrici, ferme restando le

   disposizioni previste dal decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive

   modificazioni, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del

   Ministro della sanita', sentiti i Ministri dell'ambiente e del lavoro e della previdenza

   sociale, il Comitato di cui all'articolo 6 e le competenti Commissioni parlamentari,

   previa intesa in sede di Conferenza unificata. Il medesimo decreto disciplina, altresi',

   il regime di sorveglianza medica sulle lavoratrici e sui lavoratori professionalmente

   esposti.

   3. Qualora entro il termine previsto dal comma 2 non siano

   state raggiunte le intese in sede di Conferenza unificata, il Presidente del Consiglio dei

   ministri entro i trenta giorni successivi adotta i decreti di cui al comma 2, lettere a) e

   b).

   4. Alla determinazione dei criteri di elaborazione dei

   piani di risanamento, ai sensi del comma 1, lettera d), si provvede, entro centoventi

   giomi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presi'dente

   del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, sentiti il Comitato di

   cui...