L'attualità di una metafora: la contrattazione collettiva e il cavallo di Troia

• Autore: Donata Gottardi
• Pagine: 147-151

L’attualità di una metafora: la contrattazione collettiva

e il cavallo di Troia

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1. Una questione da tempo ci arrovella: quali sono i limiti all’autonomia

delle parti sociali nella prospettiva dell’Unione europea? Quali sono i limiti alla

libertà di cui dispongono nell’esercizio del loro potere normativo mediante la

contrattazione collettiva?

Il pensiero va subito ad uno degli studi recenti più noto, lucido e preveggente

di Bruno Veneziani: ‘La Corte di giustizia ed il trauma del cavallo di Troia’.

Non propongo un diverso angolo di lettura, né tantomeno in queste brevi note è

possibile affrontare un tema tanto vasto e complesso. Provo soltanto a utilizzare

il suo schema, costruito soprattutto con riferimento al conitto collettivo, per la

parte in cui risale al dialogo tra legge e contrattazione collettiva.

Bruno ci avverte di quanto la teoria funzionalista permei la giurisprudenza

della C.G.E., spingendo “i giudici europei a dedurre che il conitto sia solo

l’avvio o una tappa del più ampio processo di negoziazione degli interessi”,

considerandolo “arma legittima solo quando sia strettamente necessaria e cioè

sia ‘l’ultima risorsa o ultima ratio’ a disposizione dei lavoratori”. E considera

cruciale e ancora tutto da sciogliere il nodo – vero e proprio “nervo scoperto” –

del rapporto tra legge e autonomia collettiva.

Il ragionamento di Bruno è rivolto alle prime decisioni della Corte in materia

di distacco (in particolare Viking e Laval). In questo recinto ne deduce che per i

giudici “il contratto collettivo si può muovere sul terreno, disegnato dal legisla-

tore secondo i dettami della direttiva sui distacchi, a patto che appunto integri le

lacune normative dei sistemi. Il fatto che il prestatore di servizi sia obbligato al

rispetto delle norme di protezione minima nello stato ospitante è garanzia suf-

ciente alla soddisfazione delle esigenze di tutela”.

Nel caso specico il conitto collettivo era di sostegno ad una contrattazione

collettiva migliorativa delle condizioni applicate ai lavoratori distaccati.

Come sappiamo dall’esperienza nazionale, il rapporto tra legge e autonomia

collettiva diventa esponenzialmente più critico quando la seconda si spinge sul

terreno delle deroghe in peggio, spesso autorizzata dalla prima.