Corte di Cassazione Civile sez. II, ord. 11 settembre 2018, n. 22028

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giur

11/2018 Arch. giur. circ. ass. e resp.

LEGITTIMITÀ

sentenza n. 1272/2018 che ha affermato il principio secon-

do cui “in materia di risarcimento del danno da c.d. micro-

permanente, il D.L.vo 7 settembre 2005, n. 209, art. 139,

comma 2, nel testo modif‌icato dall’ art. 32, commi 3 ter D.L.

24 gennaio 2012, n. 1, , inserito dalla L. di conversione 24

marzo 2012, n. 27, va interpretato nel senso che l’accerta-

mento della sussistenza della lesione temporanea o perma-

nente dell’integrità psico-f‌isica deve avvenire con rigorosi

ed oggettivi criteri medico-legali; tuttavia l’accertamento

clinico strumentale obiettivo non potrà in ogni caso rite-

nersi l’unico mezzo probatorio che consenta di riconoscere

tale lesione a f‌ini risarcitori, a meno che non si tratti di una

patologia, diff‌icilmente verif‌icabile sulla base della sola

visita del medico legale, che sia suscettibile di riscontro

oggettivo soltanto attraverso l’esame clinico strumentale”;

alla stregua di tale principio, cui il Collegio intende

dare continuità, deve dunque ritenersi che, ferma restan-

do la necessità di un rigoroso accertamento medico-legale

da compiersi in base a criteri oggettivi, la sussistenza

dell’invalidità permanente non possa essere esclusa per il

solo fatto che non sia documentata da un referto strumen-

tale per immagini, sulla base di un automatismo che vin-

coli, sempre e comunque, il riconoscimento dell’invalidità

permanente ad una verif‌ica di natura strumentale;

la sentenza va dunque cassata, con rinvio al Tribunale

perché accerti se l’invalidità permanente lamentata dagli

odierni ricorrenti possa ritenersi o meno comprovata sulla

base di criteri oggettivi o se, in concreto, la patologia de-

dotta sia suscettibile di riscontro oggettivo soltanto attra-

verso l’esame clinico strumentale;

il secondo motivo - attinente al risarcimento del danno

morale che il giudice di merito non ha riconosciuto - resta

assorbito, in quanto la statuizione sul danno morale è su-

scettibile di essere inf‌luenzata dalla decisione relativa alla

sussistenza o meno dell’invalidità permanente;

il giudice del rinvio provvederà anche sulle spese di

lite. (Omissis)

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE

SEZ. II, ORD. 11 SETTEMBRE 2018, N. 22028

PRES. D’ASCOLA – EST. FORTUNATO – RIC. I. S.P.A. (AVV.TI MERONI E

PONTECORVI) C. COMUNE DI MILANO (AVV. MANDARANO ED ALTRI)

Depenalizzazione y Pluralità di violazioni am-

ministrative y Violazioni della stessa disposizione

y Divieto di accesso nelle zone a traff‌ico limitato

y Art. 198, comma secondo, c.d.s. y Applicabilità y

Condizioni.

. In tema di molteplici violazioni dell’art. 7, comma 14,

c.d.s., per aver transitato in zona a traff‌ico limitato e

corsie riservate ai mezzi pubblici in assenza di autoriz-

zazione, non può escludersi aprioristicamente la conf‌i-

gurabilità di un’unica condotta e di una sola violazione,

ma occorre valutare se il tempo intercorso tra le sin-

gole condotte illecite e il fatto che siano state poste in

essere sulla stessa strada sia suff‌iciente per dar luogo

a più azioni autonome, dovendosi altrimenti applicare

una sola sanzione e non più sanzioni autonome, tra di

esse cumulate. (Mass. Redaz.) (nuovo c.s., art. 14; nuo-

vo c.s., art. 198) (1)

(1) Per utili riferimenti si rinvia alla pronuncia Corte cost 26 gen-

naio 2007, n. 14, pubblicata per esteso in questa Rivista 2007, 359,

che ha dichiarato manifestamente infondata, in riferimento all’art.

3 Cost., la questione di legittimità dell’art. 198, comma 2, c.s., nella

parte in cui non consente al giudice di applicare per più violazioni

di una stessa disposizione la sanzione prevista dalla legge, sia pure

aumentata f‌ino al triplo.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

La I. - da ora I. - ha proposto opposizione al giudice di

pace di Milano avverso 141 verbali di contestazione elevati

per violazione dell’art. 7, comma 14, D.L.vo 285/1992, per

aver transitato in zona a traff‌ico limitato e corsie riservate

ai mezzi pubblici in assenza di autorizzazione, violazioni

commesse nei mesi di novembre e dicembre 2012. Ha de-

dotto di essere incorsa in errore incolpevole, non essendo,

al momento delle infrazioni, a conoscenza della modif‌ica

del regime di autorizzazione all’accesso in zona ZTL, adot-

tata dal Comune di Milano con ordinanza n. 684429 del

2012, entrata in vigore il 29 ottobre 2012, adducendo, a

conferma della propria buona fede, di aver regolarizzato

la propria posizione non appena ricevuta la notif‌ica del

primo verbale di contestazione.

Ha chiesto l’annullamento delle infrazioni già accerta-

te o, in subordine, l’applicazione di una sanzione unica nel

minimo edittale o il riconoscimento della continuazione.

Il Giudice di pace ha escluso la sussistenza di un errore

di fatto, ma ha ritenuto applicabile l’art. 198, comma pri-

mo, D.L.vo 285/1992, in considerazione della "consequen-

zialità funzionale delle condotte e del carattere seriale

delle violazioni, commesse in tempi ravvicinati e rispon-

denti ad una programmazione unitaria", confermando le

contestazioni oggetto di 14 verbali ed annullando le altre

Il Tribunale di Milano ha accolto l’appello principale del

Comune e ha respinto quello incidentale dell’I. s.p.a., ri-

gettando in toto l’opposizione, ritenendo provate - o co-

munque non contestate - la pubblicazione dell’ordinanza

n. 684429/2012 nell’albo pretorio e l’emanazione e pubbli-

cazione del relativo disciplinare.

Ha inoltre stabilito che la resistente era stata avver-

tita dell’entrata in vigore della nuova disciplina, con

missiva del 23 ottobre 2012 ed ha, altresì, rilevato che, a

prescindere dall’effettiva conoscenza del disciplinare, la

società, quale operatore qualif‌icato nel settore della vigi-

lanza avrebbe potuto attivarsi con uno sforzo di diligenza

minimo per prendere conoscenza per tempo delle nuove

prescrizioni. Ha inoltre escluso l’applicabilità dell’art. 198,

comma primo, D.L.vo. 285/1992, poiché le singole viola-

zioni erano state consumate con condotte del tutto auto-

nome, in quanto commesse in giorni ed orari diversi, con

auto diverse e in luoghi diversi.

Avverso detta pronuncia l’I. ha proposto ricorso in due

motivi.

Il Comune ha depositato controricorso.