Corte di Cassazione Civile sez. II, ord. 21 settembre 2016, n. 18520

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 11/2016

Ordinanze di rinvio

alla Corte costituzionale

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE

SEZ. II, ORD. 21 SETTEMBRE 2016, N. 18520

PRES. MATERA – EST. PACARONI – P.M. CERONI (CONF.) – RIC. F.LLI VARANI DI

VARANI ROMANO & PRIMO S.N.C. (AVV.TI SIVIERI E FILONI) C. MINISTERO DI

GIUSTIZIA (AVV. GEN. STATO)

Procedimenti cautelari y Sequestro y Custodia

delle cose sequestrate y Compenso al custode y De-

terminazione y Compenso inferiore a quello previ-

gente di cui agli artt. 59 e 276 D.P.R. n. 115/2002 y

Supposto contrasto con gli artt. 3, 41, 117, comma

1, Cost., quest’ultimo in relazione all’art. 1 del Pri-

mo Protocollo addizionale della CEDU y Questione

rilevante e non manifestamente infondata di legit-

timità costituzionale.

. È rilevante e non manifestamente infondata la que-

stione di legittimità costituzionale dell’art. 1, commi

da 312 a 320, della L. n. 311 del 2004, per contrasto

con gli artt. 3, 41, 117, comma 1, Cost., quest’ultimo in

relazione all’art. 1 del Primo Protocollo addizionale

della CEDU, nella parte in cui riconosce ai custodi giu-

diziari dei veicoli sottoposti a sequestro, con effetto re-

troattivo, compensi inferiori a quelli previgenti. (Mass.

Redaz.) (l. 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1; d.p.r. 30

maggio 2002, n. 115, art. 59; d.p.r. 30 maggio 2002, n.

115, art. 276) (1)

(1) Questione che non risulta essre mai stata sollevata prima. Qual-

che utile riferimento si rinviene in Cass. civ. 22 marzo 2016, n. 5595,

in Ius&Lex dvd n. 2/2016, ed. La Tribuna, secondo cui il provvedimen-

to con il quale la commissione per l’alienazione dei veicoli sequestra-

ti liquida, ex art. 1, commi da 312 a 321, della L. n. 311 del 2004, il

compenso in favore del depositario-acquirente incide su un diritto

soggettivo del benef‌iciario, tutelabile dinanzi al giudice ordinario

mediante l’opposizione ex art. 170 del D.P.R. n. 115 del 2002. Cass.

civ. 19 aprile 2012, n. 6147, ibidem, precisa che le nuove tariffe intro-

dotte, in deroga agli artt. 59 e 276 del T.U. sulle spese di giustizia (di

cui al D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115), dalla disciplina speciale della

legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono applicabili anche ai compensi

maturati in data anteriore all’entrata in vigore della legge predetta,

stante il tenore del suo art. 1, comma 321, secondo cui le nuove tarif-

fe si applicano anche "alle procedure di alienazione e rottamazione

già avviate e non ancora concluse ed alle relative istanze di liquida-

zione dei compensi".

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

1. - Il Tribunale di Piacenza, con ordinanza depositata

il 2 novembre 2011, ha rigettato l’opposizione proposta, ai

sensi dell’art, 170 del D.P.R. n. 115 del 2002, da F.lli Varani

di Varani Romano & Primo s.n.c. avverso il provvedimento

con il quale la Commissione per l’attività di alienazione

dei veicoli sequestrati (istituita dall’art. 2 del D.M. 26

settembre 2005 per l’espletamento delle attività indicate

dalla legge n. 311 del 2004, art. 1, commi 312 e ss.) aveva

liquidato il compenso forfetario per la custodia dei veicoli

in sequestro per decreto dell’Autorità giudiziaria, giacenti

presso la società, veicoli che erano stati oggetto di conte-

stuale alienazione, mediante cessione alla società custo-

de, disposta con lo stesso provvedimento.

1.1. - Il Tribunale, che ha giudicato in sede di rinvio

da Cassazione, Sezioni Unite n. 15044 del 2009, ha rite-

nuto insussistente il contrasto tra la disciplina introdotta

con l’art. 1, commi 312 e ss., della legge n. 311 del 2004 e

l’art. 1 del Primo Protocollo addizionale della CEDU, per

il tramite degli artt. 10 e 117 [primo comma] Cost., sul

rilievo che, nella specie, il carattere dell’intervento del le-

gislatore nazionale, di riassetto organizzativo del settore

di riferimento per evidenti esigenze di carattere generale,

consentiva la previsione di una rimodulazione dei criteri

di liquidazione con eff‌icacia retroattiva.

1.2. - Lo stesso Tribunale, previo rigetto delle ulteriori

doglianze della società Varani - riguardanti la rilevata pre-

scrizione del diritto al compenso per i veicoli in custodia

da epoca antecedente al 1992 e il mancato riconoscimen-

to del compenso per la custodia sia dei veicoli oggetto di

provvedimento di dissequestro e restituzione a terzi, sia

di ulteriori veicoli di cui la Commissione aveva rilevato la

carenza della necessaria documentazione - ha confermato

la liquidazione del compenso operata dalla Commissione

per complessivi euro 51.023,18 oltre accessori di legge.

2. - La società Varani ha proposto ricorso straordinario

per cassazione, sulla base di quattro motivi, nel primo dei

quali propone l’eccezione di illegittimità costituzionale,

per contrasto con l’art. 117, primo comma, Cost. in rife-

rimento all’art. 1 del Primo Protocollo addizionale della

CEDU, dell’art. 1, commi 312 e ss., della legge n. 311 del

2004 nella parte in cui prevede l’alienazione forzosa dei

veicoli sottoposti a sequestro, giacenti presso i depositi da

oltre due anni, e la corresponsione al custode cessionario

di un importo calcolato in via forfetaria, in espressa de-

roga alle tariffe previste dagli artt. 59 e 276 del D.P.R. n.

115 del 2002, lamentando l’esiguità del compenso previsto

dalla normativa indicata, signif‌icativamente inferiore a

quello che sarebbe risultato dall’applicazione del regime

previgente.

2.1. - Il Ministero della giustizia, rappresentato dall’Av-

vocatura generale dello Stato, ha resistito con controricor-

so richiamando sul punto l’argomentazione con la quale il

Tribunale ha ritenuto di superare l’eccezione di illegitti-

mità costituzionale.