Commissione tributaria regionale di Roma sez. Xi, 16 dicembre 2016, n. 1471

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Arch. loc. cond. e imm. 2/2018

Corte costituzionale

I

CORTE COSTITUZIONALE

1 DICEMBRE 2017, N. 249

(UD. 24 OTTOBRE 2017)

PRES. GROSSI – REL. CORAGGIO – RIC. COMM. TRIB. REG. LAZIO IN PROC. X C.

AGENZIA DELLE ENTRATE UFF. PROV. ROMA TERRITORIO

Tributi (in generale) y Accertamento tributario

y Accertamento catastale y Atto di riclassamento y

Per microzone ex art. 1, comma 335, L. n. 311/2004

y Violazione degli artt. 3, 53 e 97 Cost. y Questione

infondata di legittimità costituzionale.

. Non è fondata la questione di legittimità costituzio-

nale dell’art. 1, comma 335, della legge 30 dicembre

2004, n. 311, recante «Disposizioni per la formazione

del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge

f‌inanziaria 2005)», il quale prevede il riclassamento

di unità immobiliari ubicate in microzone nelle quali

il rapporto tra il valore medio di mercato individuato

ai sensi del d.P.R. 23 marzo 1998, n. 138 (Regolamento

recante norme per la revisione generale delle zone

censuarie, delle tariffe d’estimo delle unità immobiliari

urbane e dei relativi criteri nonché delle commissioni

censuarie in esecuzione dell’articolo 3, commi 154 e

155, della L. 23 dicembre 1996, n. 662) e il corrispon-

dente valore medio catastale, ai f‌ini dell’applicazione

dell’imposta comunale sugli immobili, si discosta signi-

f‌icativamente dall’analogo rapporto relativo all’insie-

me delle microzone comunali, sollevata in riferimento

agli artt. 3, 53 e 97 della Costituzione. (l. 30 dicembre

2004, n. 311, art. 1) (1)

(1) L’ordinanza di rinvio Comm. trib. reg. Lazio 16 dicembre 2016, n. 1471,

trovasi pubblicata di seguito.

II

COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE

DI ROMA

SEZ. XI, 16 DICEMBRE 2016, N. 1471

PRES. SORRENTINO – EST. PROSPERI – RIC. X C. AGENZIA DELLE ENTRATE UFF.

PROV. ROMA TERRITORIO

Tributi (in generale) y Accertamento tributario

y Accertamento catastale y Atto di riclassamento y

Per microzone ex art. 1, comma 335, L. n. 311/2004

y Violazione degli artt. 3, 53 e 97 Cost. y Questione

rilevante e non manifestamente infondata di legit-

timità costituzionale.

. È rilevante e non manifestamente infondata, in rife-

rimento gli artt. 3, 53 e 97 Cost., la questione di legit-

timità costituzionale dell’articolo 1, comma 335, L. 30

dicembre 2004, n. 311, laddove consente ai Comuni di

richiedere all’Agenzia del Territorio (ora delle Entra-

te) la revisione parziale del classamento delle unità

immobiliari di proprietà privata site in microzone co-

munali, per le quali il rapporto tra il valore medio di

mercato individuato ai sensi del regolamento di cui al

D.P.R. n. 138/1998 e il corrispondente valore medio ca-

tastale ai f‌ini dell’applicazione dell’Ici (ora Imu-Tasi)

“si discosta signif‌icativamente dall’analogo rapporto

relativo all’insieme delle microzone comunali”. (l. 30

dicembre 2004, n. 1471, art. 1) (1)

(1) Secondo i giudici, la norma si porrebbe in contrasto con l’artico-

lo 3 della Costituzione, “perché il singolo contribuente si troverebbe

irrazionalmente esposto a rivalutazione del proprio bene in relazione

alla signif‌icativa rivalutazione di beni altrui sol perché situato in una

microzona oggetto di attenzione da parte del Comune, con disparità

di trattamento rispetto ad altre microzone, pur signif‌icativamente da

rivalutare, ma non oggetto di richiesta da parte del Comune medesi-

mo all’Agenzia del territorio”; con l’articolo 53, “poiché un riaccata-

stamento di una serie di edif‌ici collegato ai soli valori di mercato di

zona e senza modif‌icazioni nella realtà si porrebbe inevitabilmente in

contrasto con la capacità contributiva dei singoli”; con l’articolo 97,

“in quanto la rivalutazione massiva non assicura né il buon andamen-

to né l’imparzialità dell’amministrazione, colpendo indiscriminata-

mente tutte le unità immobiliari (di una determinata zona) senza

alcuna verif‌ica concreta del singolo bene”.

I

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

1.− Con ordinanza del 16 dicembre 2016, la Commis-

sione tributaria regionale del Lazio ha sollevato questione

di legittimità costituzionale, per violazione degli artt. 3,

53 e 97 della Costituzione, dell’art. 1, comma 335, della

legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante «Disposizioni per

la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello

Stato (legge f‌inanziaria 2005)», il quale prevede che «La

revisione parziale del classamento delle unità immobilia-

ri di proprietà privata site in microzone comunali, per le

quali il rapporto tra il valore medio di mercato individuato

ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente

della Repubblica 23 marzo 1998, n. 138, e il corrispondente