Circolari

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 9/2015

Circolari

I

Circ. (Min. trasp.) 13 maggio 2015, n. 2, Prot. n. 9987. Dispo-

sizioni operative relative al trasferimento di funzioni in ma-

teria di tenuta degli Albi provinciali degli autotrasportatori

dalle Province agli Uff‌ici periferici del Ministero delle infra-

strutture e dei trasporti (Decreto del Presidente del Consiglio

dei Ministri 8 gennaio 2015). Disposizioni in materia di iscri-

zione di imprese che effettuano trasporto di merci al Registro

elettronico nazionale delle imprese di trasporto su strada

(REN) e di gestione dello stesso.

A. La base normativa del trasferimento delle competenze in

materia di tenuta degli Albi degli autotrasportatori.

L’articolo 1, comma 94 della Legge n. 147/2013 (Legge di sta-

bilità 2014) ha disposto che le funzioni relative alla tenuta ed

alla gestione degli Albi provinciali degli autotrasportatori di cose

per conto di terzi siano svolte dagli Uff‌ici periferici del Ministero

delle infrastrutture e dei trasporti vale a dire gli Uff‌ici Motoriz-

zazione Civile (UMC), nonché le Sezioni a questi afferenti, nel

rispettivo ambito territoriale di competenza.

Con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri

(D.P.C.M.) datato 8 gennaio 2015 è stata data attuazione a tale

disposizione.

L’iter che ha portato all’emanazione del menzionato D.P.C.M.

ha richiesto tempi di perfezionamento più lunghi del previsto,

per cui, a prescindere dalla formulazione dell’art. 1 del D.P.C.M.,

il medesimo trova applicazione a decorrere dalla data di pub-

blicazione nella Gazzetta Uff‌iciale, intervenuta il 4 maggio 2015

(G.U. n. 101).

Il trasferimento di funzioni in questione, considerato che

la competenza, sulla scorta della previgente normativa, era in

capo a oltre cento Amministrazioni pubbliche differenti dotate

di autonomia, rende necessario, a f‌ini di uniformità dell’azione

amministrativa sul territorio nazionale, impartire prime istru-

zioni operative, utili per l’avvio della relativa attività degli Uff‌ici

periferici, cogliendo anche l’occasione per fornire ulteriori di-

sposizioni in merito all’iscrizione al REN, in quanto strettamente

connesse alla problematica generale qui trattata.

Giova ricordare che il D.P.C.M. menzionato, all’art. 1, comma

2, attribuisce alla Direzione generale per il TSI il compito di

dettare opportune disposizioni attuative. Quando necessario, le

stesse disposizioni o chiarimenti potranno, ovviamente, anche

essere emanati con f‌irma superiore.

B. Disciplina transitoria per il completamento dei procedi-

menti delle amministrazioni provinciali.

Per esigenze oggettive connesse alla necessità di completa-

mento delle istruttorie dei procedimenti avviati entro il giorno

anteriore alla pubblicazione del D.P.C.M. dalle predette Ammi-

nistrazioni provinciali è stato necessario concordare un ambito

temporale di “regime transitorio” strettamente necessario e con-

grue modalità di gestione delle pratiche pendenti.

A tal f‌ine, in data 23 aprile 2015, nell’ambito della Conferenza

Stato - città ed autonomie locali, è stato raggiunto un accordo,

concernente alcuni aspetti operativi legati al citato trasferimen-

to di funzioni. Il testo della citata intesa potrà essere, fra l’altro,

consultato sul sito istituzionale del Ministero delle infrastruttu-

re e dei trasporti (www.mit.gov.it).

Gli Uff‌ici delle Province e delle Città metropolitane, territo-

rialmente competenti sulla scorta della precedente normativa,

per un periodo massimo di sei mesi a decorrere dalla data di pub-

blicazione del citato D.P.C.M., provvedono, nel rispetto dei tempi

procedimentali stabiliti dall’Amministrazione di appartenenza, a

completare le istruttorie, relative ai procedimenti d’uff‌icio o su

istanza di parte avviati f‌ino al giorno precedente la pubblicazione.

Il completamento dell’istruttoria di cui al punto 2, lett. a)

dell’Accordo sancito nella Conferenza predetta comporta che le

Province ricevono anche gli atti integrativi dei procedimenti da

esse avviati, onde concludere adeguatamente le istruttorie in

ossequio ai principi, fra l’altro, di buona amministrazione e di

continuità dell’azione amministrativa a favore dell’utenza.

Ovviamente, a decorrere da tale data di pubblicazione gli

Uff‌ici delle Province non possono più iscrivere imprese all’Albo

degli autotrasportatori.

Saranno gli Uff‌ici Motorizzazione civile o le loro Sezioni, com-

petenti per territorio, a ricevere dagli Uff‌ici delle Province gli

atti istruttori, completi di tutti i dati e le informazioni.

L’organo preposto a ciascun UMC, procederà all’emanazione

del provvedimento in questione, sulla scorta dell’istruttoria cu-

rata dall’Uff‌icio dell’Amministrazione provinciale, previa sempli-

ce verif‌ica di correttezza formale dell’istruttoria stessa e logicità

giuridico - sostanziale degli argomenti esposti nella relazione e

nello schema di provvedimento proposto, il tutto in coerenza con

la documentazione connessa.

Trascorsi sei mesi dalla pubblicazione del D.P.C.M., le Pro-

vince e le Città metropolitane, ove non già fatto, procederanno

alla consegna dei fascicoli, relativi agli Albi provinciali degli au-

totrasportatori di cose per conto di terzi, ai corrispondenti UMC

o alle loro Sezioni, assicurando, comunque, nel frattempo, ogni

collaborazione reciproca che si dovesse rendere opportuna.

Inoltre, gli Uff‌ici periferici della Motorizzazione civile, siano

UMC o loro Sezioni, quando necessario, nell’ambito dei procedi-

menti relativi all’accesso alla professione, provvederanno in me-

rito all’inserimento dei dati riguardanti gli attestati di idoneità

professionale per la direzione, in qualità di gestore dei trasporti,

dell’attività di autotrasporto di cose per conto di terzi che non

risultino registrati nella sezione “gestore dei trasporti” del REN,

rilasciati anteriormente alla data di operatività della procedura

informatica (27 luglio 2012) i cui estremi/documenti saranno

forniti dalla Provincia o dalla Città metropolitana che li detiene,

ove non già contenuti nei fascicoli trasmessi, o dall’interessato,

anche mediante autocertif‌icazione.

C. Disposizioni operative relative al trasferimento di fun-

zioni in materia di tenuta degli Albi provinciali degli autotra-

sportatori dalle Province agli Uff‌ici periferici del Ministero delle

infrastrutture e dei trasporti.

Le imprese che intendono esercitare trasporto di merci su

strada devono, in primo luogo, iscriversi all’Albo provinciale