F Cass. pen., sez. V, 21 novembre 2011, n. 42957 (c.c. 30 settembre 2011), P.G. in proc. pen. Schittulli ed altro

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giur

Arch. giur. circ. e sin. strad. 2/2012

LEGITTIMITÀ

La necessità che venga salvaguardato in concreto il rap-

porto di pertinenzialità è ribadita anche dalla sentenza n.

14940/2009, che così assume un signif‌icato diverso da quel-

lo proposto dai ricorrenti. La lettura della motivazione con-

sente di apprezzare come mediante il richiamo alla senten-

za delle Sezioni Unite Civili, n. 12739 del 2005 (RV581954)

venga f‌issato il principio che il vincolo di pertinenza deve

essere ritenuto non esistente anche per i parcheggi rea-

lizzati in eccedenza rispetto allo spazio minimo richiesto

dalla legge n. 765 del 1967, ancorché costruiti dallo stesso

proprietario dell’immobile; tale affermazione dimostra che

occorre che venga sempre assicurata la “preventiva pos-

sibilità di identif‌icazione, alla luce della documentazione

depositata, degli immobili al cui asservimento potessero

essere destinati i boxes in fase di realizzazione”.

Se non accompagnata da specif‌iche garanzie, la deli-

berazione comunale n. 165 del 1997 comporta, a parere

della Corte, un def‌inito snaturamento della volontà della

legge Tognoli e si fonda su una interpretazione estensiva

dell’art. 9, citato, non consentita in presenza di una norma

di carattere derogatorio nei termini sopra richiamati.

In effetti, la previsione di una relazione tra i parcheggi e

una indistinta pluralità di soggetti che ricadono entro una

vasta area di tessuto cittadino densamente edif‌icato pre-

senta due caratteristiche non compatibili con le previsioni

e la ratio della legge del 1989. In primo luogo, risulta tra-

sformata la pertinenza tra parcheggi e specif‌ici immobili

in un apporto di pertinenza che f‌inisce per porre in rela-

zione i parcheggi in modo indifferenziato con l’intera area

servita. In secondo luogo, viene sovvertita l’impostazione

della legge, che muoveva dall’esistenza di un accordo tra

proprietari o titolari di immobili f‌inalizzato alla realizza-

zione di parcheggi destinati a servire le proprietà (e in

quanto tali non trasferibili disgiuntamente dalla proprietà

stessa), e4 si darebbe corso a un intervento d’iniziativa di

terzi, rivolto ad una pluralità di persone non individuate,

sollecitandone l’interesse all’acquisto; si tratta di imposta-

zione tipica di una iniziativa speculativa, che si caratteriz-

za per l’assunzione di rischio imprenditoriale e comporta

l’eventualità che i parcheggi realizzati restino in tutto o in

parte privi di destinazione.

Entrambe le caratteristiche ora evidenziate escludono

che possa trovare applicazione il regime di favore previsto

dalla legge n. 122 del 1989, introdotto al f‌ine di favorire

interventi di certa e chiara utilità sia per gli immobili ser-

viti sia per l’ordinato sviluppo urbano; solo queste f‌inalità

giustif‌icano il ricorso a semplice d.i.a. priva di oneri e la

possibilità di operare in deroga all’ordinaria disciplina ur-

banistica e di realizzare parcheggi in aree per le quali tale

destinazione non è prevista. L’eccezionalità della previsio-

ne normativa e la specif‌icità della ratio che la anima sono

alla base delle decisioni richiamate che, come ricordato,

escludono interpretazioni estensive delle disposizioni di

legge e ritengono tali disposizioni incompatibili con inter-

venti di carattere speculativo.

9. Sulla base delle considerazioni che precedono la

Corte ritiene di affermare il principio secondo cui la

realizzazione di parcheggi in forza del regime agevolato

previsto dall’art. 9 della L. n. 122 del 1989 può avvenire

ad opera di terzi e in aree anche non limitrofe a quelle

ove insistono gli immobili a condizione che detti immobili

siano individuati al momento di presentazione della d.i.a.

così da assicurare in concreto l’esistenza di una relazione

pertinenziale tra i parcheggi e le singole unità e da esclu-

dere che si versi in ipotesi di iniziativa speculativa, ipotesi

soggetta all’ordinaria disciplina urbanistica ed edilizia.

Va da sé, infatti, che il soggetto privato che intenda dare

risposta all’esigenza di spazi destinati a parcheggio rap-

presentata dalla collettività che grava su un’area cittadina

può avviare iniziative commerciali compatibili con gli stru-

menti urbanistici vigenti e secondo l’ordinario regime del

permesso di costruire, così sottoponendo l’opera ai controlli

preventivi necessari anche in relazione alle dimensioni e

all’impatto che questa riveste sul tessuto urbano.

La Corte ritiene per tali ragioni di respingere i ricorsi,

con conseguente condanna, ex art. 616 c.p.p., dei ricorrenti

al pagamento delle spese processali a ciascuno relative.

(Omissis)

CORTE DI CASSAZIONE PENALE

SEZ. V, 21 NOVEMBRE 2011, N. 42957

(C.C. 30 SETTEMBRE 2011)

PRES. COLONNESE – EST. VESSICHELLI – P.M. FODARONI (PARZ. DIFF.) – RIC. P.G.

IN PROC. PEN. SCHITTULLI ED ALTRO

Falsità in atti y In certif‌icati o autorizzazioni am-

ministrative y Permesso di parcheggio per invalidi

y Riproduzione fotostatica y Apparenza ed utilizza-

zione come originale y Rilevanza penale y Sussisten-

za.

. In tema di falsità materiale, deve ritenersi la sus-

sistenza del reato qualora la condotta addebitata

all’agente consista nella creazione di un copia foto-

statica che abbia l’apparenza del documento originale

e non contenga una attestazione di conformità a que-

st’ultimo, che ne riveli la natura di copia (principio

affermato, nella specie, con riguardo ad un permesso di

parcheggio in aree destinate a disabili). (Mass. Redaz.)

(c.p., art. 477; c.p., art. 482) (1)

(1) Per ulteriori approfondimenti giurisprudenziali sul tema della

utilizzazione di copie fotostatiche di permessi di parcheggio riservati

ad invalidi, si vedano: Cass. pen. sez. V, 14 giugno 2010, Giorgetti, in

questa Rivista 2011, 34; Cass. pen., sez. V, 24 maggio 2010, Altomonte,

ivi 2011, 623; Cass. pen., sez. V, 4 aprile 2008, Maresta, ivi 2009, 170 e

Cass. pen., sez. V, 24 marzo 2006, Ceri, ivi 2006, 1160. Si veda, inoltre,

Cass. pen., sez. V, 8 aprile 1999, Pegoraro, in Rivista penale 1999, 447

la quale sembra discostarsi dall’indirizzo interpretativo prevalente

laddove afferma che la copia fotostatica non integra il reato di falsità

materiale commessa da privato, né altre ipotesi di falso documenta-

le, potendo semmai rilevare, ove detta riproduzione venga spacciata

per atto originale, sotto il diverso prof‌ilo della truffa.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO E MOTIVI DELLA DECISIONE

Propone ricorso per cassazione il Procuratore Generale

di Bari avverso la sentenza del locale Gip in data 20 luglio