Sentenza Breve nº 5081 da Council of State (Italy), 14 Ottobre 2014

• Data di Resoluzione: 14 Ottobre 2014
• Emittente: Council of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Luigi Maruotti, Presidente

Antonio Amicuzzi, Consigliere

Fulvio Rocco, Consigliere

Nicola Gaviano, Consigliere

Fabio Franconiero, Consigliere, Estensore

per la riforma

della sentenza breve del T.A.R. CAMPANIA - SEZ. STACCATA DI SALERNO, SEZIONE II n. 1081/2014, resa tra le parti, concernente un diniego di autorizzazione commerciale per l'insediamento di una media struttura di vendita di tipo M1/M

ex artt. 38 e 60 cod. proc. amm.

sul ricorso numero di registro generale 5454 del 2014, proposto dalle Società "4d" e G.D.D., rappresentate e difese dall'avvocato Marcello Fortunato, con domicilio eletto presso Guido Lenza, in Roma, via XX Settembre 98/e;

Società Billa Aktiengesellschaft, rappresentata e difesa dall'avvocato Aldo Russo, con domicilio eletto presso lo studio dell'avvocato Ivan Incardona in Roma, via Martini 13;

Società Stella Splendente s.p.a., rappresentata e difesa dall'avvocato Ivan Incardona, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Martini 13;

Comune di Nocera Inferiore, non costituito;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Società Billa Aktiengesellschaft e della Società Stella Splendente s.p.a.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 26 agosto 2014 il Cons. Fabio Franconiero e uditi per le parti gli avvocati Fortunato, Russo e Corbyons, su delega di Incardona;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. La Società Billa Aktiengesellschaft impugnava davanti al TAR Campania ? sez. staccata di Salerno il diniego dell'autorizzazione commerciale per l'insediamento di una media struttura di vendita di 715 mq. di superficie di vendita di tipo M1/AM in Nocera Inferiore, via Napoli n. 126 (ex 122), adottato dal Comune con provvedimento di prot. 11240 del 19 marzo 2014.

Il diniego veniva motivato in base al contrasto dell'insediamento da realizzare con lo strumento di pianificazione commerciale dato dallo ?strumento di intervento per l'apparato distributivo? (SIAD), approvato con deliberazione del consiglio comunale n. 40 del 7 agosto 2003, in virtù delle cui disposizioni l'apertura di strutture delle specie nella > si sarebbe potuta localizzare esclusivamente in zona omogenea di piano regolatore D2, laddove quella oggetto dell'istanza autorizzativa proposta dalla Billa ricadeva in zona B1 del medesimo strumento generale.

2. Nell'accogliere l'impugnativa il TAR adito accertava in primo luogo che l'immobile oggetto d'intervento non ricade nella zona commerciale 2 di cui al predetto strumento, come presupposto dall'amministrazione nel diniego, ma , soggiungendo che >.

Inoltre, il TAR giudicava il predetto strumento di pianificazione commerciale presupposto al diniego impugnato non conforme ai >, perché impositivo di limiti territoriali incompatibili con la libertà di iniziativa economica, come peraltro già stabilito dalla sopravvenuta legislazione regionale (art. 10, comma 5, l. reg. n. 1/2014 ?Nuova disciplina in materia di distribuzione commerciale?).

3. Hanno proposto appello le società ?4d? e G.D.D. >, intervenienti ad opponendum nel giudizio di primo grado.

Nella loro impugnazione le predette società deducono il travisamento in cui sarebbe incorso il giudice di primo grado, per non avere questo...