PROVVEDIMENTO 12 marzo 2014 - Segnalazione sugli obblighi dichiarativi dei soggetti dotati di potere di rappresentanza con particolare riguardo ai procuratori ad negotia. (Atto di segnalazione n. 1/2014). (14A02463)

Premessa . L'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nell'esercizio del potere di segnalazione al Governo ed al Parlamento di cui all'art. 6, comma 7, lettera f), del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 (nel prosieguo, Codice), intende formulare alcune osservazioni in merito agli obblighi di comunicazione di cui all'art. 38 comma 1 lettere b), c) ed m-ter) e al loro ambito di applicazione soggettivo. L'art. 38 sopra richiamato dispone che l'obbligo di rendere le dichiarazioni relative all'assenza delle cause di esclusione previste dalle lettere b), c), m-ter), riguarda espressamente il «titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale;

i soci o il direttore tecnico se si tratta di societa' in nome collettivo, i soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di societa' in accomandita semplice, gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di societa' con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di societa'». Ai sensi del comma 2 della stessa disposizione, il candidato o il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in conformita' alle previsioni del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. La ratio della norma che impone tale obbligo dichiarativo viene individuata nella volonta' del legislatore di permettere all'ente appaltante di operare un controllo sulla idoneita' morale di tutti quei soggetti che siano potenzialmente in grado di impegnare la societa' all'esterno (vd. Cons. di Stato sez. III, 16 marzo 2012, m. 1471). L'obbligo quindi riguarda tutti i soggetti che rivestono cariche societarie cui e' connesso, per previsione di legge o per clausola statutaria, un potere rappresentativo della societa', indipendentemente dall'effettivo esercizio dello stesso. Occorre tener conto che nelle societa' spesso si riscontra la presenza di procuratori che assumono un ruolo centrale nell'organizzazione aziendale, muniti di poteri decisionali di particolare ampiezza, tali da potersi ritenere analoghi a quelli che lo statuto assegna agli amministratori. Si tratta di institori o procuratori dotati, tra gli altri, di poteri relativi alla partecipazione alle gare per l'affidamento di appalti...