Sentenza nº 2268 da Council of State (Italy), 18 Aprile 2012

• Data di Resoluzione: 18 Aprile 2012
• Emittente: Council of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Pier Giorgio Lignani, Presidente

Alessandro Botto, Consigliere, Estensore

Bruno Rosario Polito, Consigliere

Hadrian Simonetti, Consigliere

Alessandro Palanza, Consigliere

per la riforma

della sentenza del T.A.R. TOSCANA - FIRENZE: SEZIONE I n. 06779/2010, resa tra le parti, concernente AGGIUDICAZIONE PROCEDURA RISTRETTA FORNITURA SISTEMI ANALITICI PER TEST SIEROLOGICI

sul ricorso numero di registro generale 2509 del 2011, proposto da Abbott S.r.l., rappresentato e difeso dagli avv. Francesco Scanzano e Filippo Brunetti, con domicilio eletto presso Francesco Scanzano in Roma, via XXIV Maggio, 43;

ESTAV Sud-Est - Ente Per i Servizi Tecnico Amministrativi di Area Vasta della Regione Toscana, rappresentato e difeso dall'avv. Domenico Iaria, con domicilio eletto presso Domenico Iaria in Roma, corso Vittorio Emanuele II,18;

Diasorin S.p.A. in proprio e quale Capogruppo R.T.I. con Siemens Medical Solution Diagnostics, rappresentata e difesa dagli avv. Carlo Merani e Stefano Gattamelata, con domicilio eletto presso lo studio di quest'ultimo, in Roma, via di Monte Fiore 22;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di ESTAV Sud-Est - Ente Per i Servizi Tecnico Amministrativi di Area Vasta della Regione Toscana e di Diasorin S.p.A. in proprio e quale Capogruppo R.T.I.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120, co. 10, cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 9 marzo 2012 il Cons. Alessandro Botto e uditi per le parti gli avvocati Scanzano e Chierroni, su delega di Iaria, e Gattamelata;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Abbott s.r.l propone appello avverso la sentenza, citata in epigrafe, con cui il TAR Toscana ha respinto il ricorso presentato per ottenere l'annullamento dell'aggiudicazione (limitatamente al lotto n. 1) della procedura ristretta per la fornitura in service , di durata triennale, di sistemi analitici per test sierologici bandita da Estav Sud-Est, divisa in tre lotti, per i laboratori di analisi e i centri trasfusionali delle ASL di Siena, Arezzo e Grosseto e per l'Azienda Ospedaliera Universitaria Senese, nonché per l'annullamento degli atti connessi, presupposti e consequenziali. .

   Afferma la società appellante di avere partecipato alla predetta gara, sulla base di lettera di invito del 26 settembre 2007, limitatamente ai lotti 1 e 2, presentando un'offerta con cui erano messi a disposizione per ciascun lotto i reagenti dotati dei requisiti richiesti. Peraltro, all'esito della gara, per il lotto 1 risultava aggiudicataria l'a.t.i. formata da Diasorin-Siemens, mentre l'offerta dell'appellante si collocava al secondo posto in graduatoria.

2. Espone l'appellante che, già in sede di gara, era stato fatto notare che l'offerta dell'a.t.i. Diasorin-Siemens non sarebbe risultata conforme al capitolato speciale d'oneri (nella parte in cui richiedeva la conformità alla disciplina vigente per i centri trasfusionali), in quanto le schede illustrative dei prodotti offerti affermavano che gli stessi non erano destinati all'uso per lo screening del sangue o del plasma..

   Deduce la società appellante l'erroneità della sentenza di primo grado per travisamento dei fatti. Infatti, con il ricorso di primo grado era stato denunciato che i prodotti offerti dall'a.t.i. Diasorin-Siemens per il lotto 1 sarebbero risultati privi del requisito richiesto dall'art. 3.3. del capitolato speciale di gara, consistente nella necessaria conformità alla normativa vigente per i centri trasfusionali. Requisito richiesto indistintamente per i prodotti contemplati in tutti e tre i lotti. Pertanto, sarebbe errata la decisione del giudice di primo grado secondo cui non sarebbe stata fornita la prova della difformità del prodotto offerto dall'a.t.i. Diasorin-Siemens rispetto alla normativa relativa ai centri...