Sentenze nº T-354/04 da Tribunale di Primo Grado delle Comunità Europee, 13 Febbraio 2007

• Data di Resoluzione: 13 Febbraio 2007
• Emittente: Tribunale di Primo Grado delle Comunità Europee
• Numero di Risoluzione: T-354/04

Nella causa T-354/04,

Gaetano Petralia, residente in Bruxelles (Belgio), rappresentato dall-avv.†C.†Forte,

ricorrente,

contro

Commissione delle Comunit‡ europee, rappresentata dai sigg.†J.†Currall e C.†Loggi, in qualit‡ di agenti,

convenuta,

avente ad oggetto una domanda di annullamento della decisione della Commissione 7 ottobre 2003 relativa all-inquadramento definitivo del ricorrente nel grado B†5, scatto†3, e della decisione 13 maggio 2004 recante rigetto del reclamo del ricorrente,

IL TRIBUNALE DI PRIMO GRADO

DELLE COMUNIT¿ EUROPEE (Seconda Sezione),

composto dai sigg.†J.†Pirrung, presidente, N.J.†Forwood e S.†Papasavvas, giudici,

cancelliere: sig. J. Palacio Gonz·lez, amministratore principale

vista la fase scritta del procedimento e in seguito alla trattazione orale del 12†luglio 2006,

ha pronunciato la seguente

Sentenza

†Contesto normativo

1††††††††Ai sensi dell-art.†2, lett.†d), del regime applicabile agli altri agenti delle Comunit‡ europee, nella versione vigente all-epoca dei fatti del caso di specie (in prosieguo: il ´RAAª), Ë considerato agente temporaneo, ai sensi di tale regime, ´l-agente assunto per occupare, a titolo temporaneo, un impiego permanente retribuito in base agli stanziamenti per la ricerca e gli investimenti e compreso nella tabella degli organici allegata alla sezione del bilancio relativa all-istituzione interessataª.

2††††††††L-art.†8, n.†4, del RAA prevede quanto segue:

´Il contratto di un agente di cui all-articolo 2, lettera d), Ë disciplinato dalle norme seguenti:

-††††††††il contratto di un agente di categoria A o B incaricato di svolgere mansioni che esigono competenze scientifiche e tecniche non puÚ avere una durata superiore ai 5 anni; detto contratto Ë rinnovabile;

-††††††††il contratto di un agente di categoria A o B incaricato di svolgere mansioni amministrative Ë concluso per una durata indeterminata;

-††††††††(-)ª.

3††††††††Ai sensi dell-art.†10 del RAA†:

´Le disposizioni (-) dell-articolo 5, paragrafi l, 2 e 4, e dell-articolo 7 dello Statuto, concernenti rispettivamente la classificazione degli impieghi in categorie, quadri e gradi e l-assegnazione dei funzionari a detti impieghi, si applicano per analogia.

Il contratto d-assunzione dell-agente temporaneo deve precisare il grado e lo scatto attribuiti all-interessato.

(-)

Le disposizioni degli articoli da 93 a 101 dello Statuto e dell-allegato I†B dello Statuto si applicano per analogia agli agenti temporanei della Commissione che occupano nel settore nucleare un impiego che richiede competenze scientifiche o tecniche e che sono retribuiti sugli stanziamenti iscritti nel bilancio delle ricerche e degli investimenti.

(-)ª.

4††††††††Ai sensi dell-art.†15, n.†1, primo comma, del RAA:

´L-inquadramento iniziale dell-agente temporaneo Ë determinato conformemente all-articolo 32 dello Statutoª.

5††††††††Secondo una giurisprudenza costante, nonostante il RAA non dichiari espressamente applicabile agli agenti temporanei l-art.†31 dello Statuto del personale delle Comunit‡ europee, nella versione vigente all-epoca dei fatti del caso di specie (in prosieguo: lo ´Statutoª), le norme contenute in tale disposizione possono ragionevolmente applicarsi a questi ultimi in forza del principio di buona amministrazione (sentenze del Tribunale 17 novembre 1998, causa T-217/96, Fabert-Goossens/Commissione, Racc.†PI†pagg.†I-A-607 e II-1841, punto 41; 6†luglio 1999, causa T-203/97, Forvass/Commissione, Racc.†PI†pagg.†I-A-129 e II-705, punto 42, e 17 dicembre 2003, causa T-133/02, Chawdhry/Commissione, Racc.PI pagg.†I-A-329 e II-1617, punto†35).

6††††††††Ai sensi dell-art.†5, n.†1, dello Statuto:

´Gli impieghi previsti dal presente Statuto sono classificati, a seconda della natura e dell-importanza delle funzioni cui corrispondono, in quattro categorie designate in ordine gerarchico decrescente con le lettere A, B, C, D.

La categoria A comprende otto gradi raggruppati in carriere articolate generalmente su due gradi e corrispondenti a funzioni di direzione, di concetto e di studio, che richiedono cognizioni di livello universitario o un-esperienza professionale di livello equivalente.

La categoria B comprende cinque gradi raggruppati in carriere articolate generalmente su due gradi e corrispondenti a funzioni di esecuzione e di inquadramento che richiedono cognizioni di livello medio secondario o un-esperienza professionale di livello equivalente.

(-)ª.

7††††††††Ai sensi dell-art.†5, n.†4, dello Statuto:

´La corrispondenza tra gli impieghi tipo e le carriere Ë stabilita nella tabella di cui all-allegato I.

Sulla base di questa tabella ogni istituzione, previo parere del comitato dello Statuto previsto dall-articolo 10, definisce le funzioni e le attribuzioni di ciascun impiego tipoª.

8††††††††Ai sensi dell-art.†31 dello Statuto:

´1. I candidati scelti (...) sono nominati:

-††††††††funzionari della categoria A o del quadro linguistico: nel grado iniziale della loro categoria o quadro;

-††††††††funzionari delle altre categorie: nel grado iniziale corrispondente all-impiego per il quale sono stati assunti.

2. Tuttavia, l-autorit‡ che ha il potere di nomina puÚ derogare alle disposizioni di cui sopra nei limiti:

1. (-)

2. per [i gradi diversi da A†1, A†2, A†3 e LA†3]:

-††††††††di un terzo se si tratta di posti divenuti disponibili,

-††††††††della met‡ se si tratta di posti di nuova istituzione.

(-)ª.

9††††††††Ai sensi dell-art.†32 dello Statuto:

´Il funzionario assunto viene inquadrato al primo scatto del suo grado.

Tuttavia, l-autorit‡ che ha il potere di nomina, per tener conto della formazione e dell-esperienza professionale specifica dell-interessato, puÚ concedergli un abbuono d-anzianit‡ di scatto in tale grado; l-abbuono non puÚ superare (-) 48 mesi [nei gradi diversi da quelli da A†1 a A†4, LA†3 e LA†4].

(-)ª.

10††††††Il titolo VIII dello Statuto contiene le disposizioni particolari applicabili al personale dei quadri scientifico e tecnico delle Comunit‡. Ai sensi dell-art.†92 dello Statuto:

´Il presente titolo determina le disposizioni particolari applicabili ai funzionari delle Comunit‡ che occupano nel settore nucleare un impiego in cui occorrono competenze scientifiche o tecniche e che sono retribuiti sugli stanziamenti iscritti nel bilancio delle ricerche e degli investimenti.

La corrispondenza tra gli impieghi tipo e le carriere dei funzionari dei quadri scientifico e tecnico di cui al comma precedente Ë stabilita nella tabella dell-allegato I†Bª.

11††††††Ai sensi dell-art.†95 dello Statuto:

´Fino al 31 dicembre 1968 e in deroga alle disposizioni degli articoli 31 e 32, i funzionari di cui all-articolo 92 possono essere nominati in un grado diverso da quello iniziale, corrispondente all-impiego per il quale sono assunti, ed essere inquadrati nei limiti della met‡ dei posti vacanti, in uno scatto diverso da quelli indicati nell-articolo 32.

Per il periodo successivo a questa data e su proposta della Commissione, il Consiglio delibera sulle disposizioni definitive da adottare per l-assunzione di detto personaleª.

12††††††Tuttavia, siffatte specifiche disposizioni non sono state adottate dal Consiglio. Pertanto, dal 1∫ gennaio 1969 l-art.†31 dello Statuto si applica al personale scientifico o tecnico (sentenza Chawdhry/Commissione, citata supra al punto†5, punto†6).

13††††††L-allegato I, sezione A, dello Statuto stabilisce la corrispondenza tra gli impieghi tipo e le carriere in ciascuna delle categorie e nel quadro linguistico di cui all-art.†5, n.†4, dello Statuto. Per quanto riguarda la categoria B, tale corrispondenza Ë la seguente:

´B†1††††††††††††††††††††††††Assistente principale

B†2††††††††††††††††††††††††Assistente

†††††††††††††††††††††††††††Assistente tecnico

B†3††††††††††††††††††††††††Assistente di segreteria

B†4††††††††††††††††††††††††Assistente aggiunto

†††††††††††††††††††††††††††Assistente tecnico aggiunto

B†5††††††††††††††††††††††††Assistente di segreteria aggiuntoª.

14††††††L-allegato I, sezione B, dello Statuto stabilisce la corrispondenza tra gli impieghi tipo e le carriere dei funzionari dei quadri scientifico e tecnico delle Comunit‡ di cui all-art.†92 dello Statuto. Per quanto riguarda la categoria A, la carriera A†5/A†8 corrisponde ad impieghi tipo di ´funzionario scientifico o tecnicoª.

15††††††Nell-ottobre 1983, la Commissione ha adottato una decisione relativa ai criteri applicabili alla nomina nel grado e all-inquadramento nello scatto al momento dell-assunzione (in prosieguo: la ´decisione del 1983ª).

16††††††Ai sensi dell-art.†2 della decisione del 1983, quale modificato da una decisione adottata dalla Commissione nel 1996 (in prosieguo: la ´decisione del 1996ª), in seguito alla sentenza del Tribunale 5 ottobre 1995, causa T-17/95, Alexopoulou/Commissione (Racc.†PI†pagg.†I-A-227 e II-683; in prosieguo: la ´sentenza Alexopoulouª):

´L-autorit‡ che ha il potere di nomina nomina il funzionario in prova al grado di base della carriera per la quale Ë stato assunto.

In via di eccezione a tale principio, l-autorit‡ che ha il potere di nomina puÚ decidere di nominare il funzionario in prova al grado superiore della carriera, nel caso in cui specifici bisogni di servizio esigano l-assunzione di un funzionario particolarmente qualificato ed allorchÈ la persona assunta possieda qualifiche eccezionali.

La durata minima dell-esperienza professionale per l-inquadramento nel primo scatto del grado di base di ogni carriera Ë di:

(-)

-††††††††12 anni per il grado B†3

-††††††††3 anni per il grado B†5.

(-)ª.

17††††††Ai sensi di una prima decisione della Commissione 11 ottobre 1984 (Informazioni amministrative 5 dicembre 1984, n.†462, pag. 44; in prosieguo: la ´decisione I†A del 1984ª), la decisione del 1983 si applica all-inquadramento nei gradi diversi da A†l, A†2 e A†3 del personale remunerato in base agli stanziamenti per la ricerca il cui tipo di impiego Ë definito nell-allegato I, sezione A, dello Statuto.

18††††††Ai sensi di una seconda decisione della Commissione 11 ottobre 1984 (Informazioni...