Sentenza nº 713 da C.G.A.R. Sicilia, 07 Agosto 2013

• Data di Resoluzione: 07 Agosto 2013
• Emittente: C.G.A.R. Sicilia

Il CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Antonino Anastasi, Presidente FF

Ermanno de Francisco, Consigliere

Gabriele Carlotti, Consigliere, Estensore

Pietro Ciani, Consigliere

Giuseppe Barone, Consigliere

per la riforma

della sentenza del TAR SICILIA - CATANIA :Sezione I n. 00719/2013, resa tra le parti, concernente recupero e conservazione immobile scuola elementare-aggiudicazione-esclusione.

sul ricorso numero di registro generale 226 del 2013, proposto da:

Impresa Individuale Franco Santo, rappresentata e difesa dall'avv. Carlo Comande', con domicilio eletto presso l'avv. Carlo Comande' in Palermo, V. Nunzio Morello, n. 40;

Regione Siciliana; Reg.Sic.-Presidenza-Dip.To Reg.Le Protezione Civile, Reg.Sic.-Pres.Za-Dip.Reg.Protez.Civ.-Servizio Prov.Ragusa, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura, domiciliata in Palermo, via De Gasperi, n. 81;

2G Costruzioni s.r.l., rappresentata e difesa dall'avv. Gabriella Largana', con domicilio eletto presso Linda Giglia in Palermo, piazza V.E. Orlando 27; Re.Co.Ge. s.r.l., Comune di Ragusa, FG Costruzioni e Restauri S.R.L., Consorzio Stabile Galileo S.C. A R.L., Icogen s.r.l.;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Viste le memorie difensive;

Vista l'ordinanza n. 190 del 18 aprile 2013 con la quale è stata respinta, per difetto dell'allegato pericolo di pregiudizio, l'istanza di sospensione dell'esecutività della sentenza appellata, rinviando alla pronuncia definitiva per la liquidazione delle spese processuali della fase cautelare;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 luglio 2013 il Cons. Gabriele Carlotti e uditi per le parti gli avvocati C. Comandè, l'avv. dello Stato Tutino e l'avv. G. Larganà;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. ? L'impresa individuale Franco Santo (d'ora in poi: Franco Santo) impugna la sentenza, di estremi specificati in epigrafe, con la quale il T.A.R. per la Sicilia, sezione staccata di Catania, in accoglimento del ricorso incidentale interposto in prime cure dalla 2G Costruzioni s.r.l. (nel prosieguo: 2G), ha dichiarato improcedibile, con compensazione delle spese processuali, l'impugnativa principale proposta dall'odierna appellante onde ottenere l'annullamento dei seguenti atti:

   - i verbali di gara del 22 febbraio 2012, del 24 febbraio 2012, del 1° marzo 2012, del 2 marzo 2012, del 5 marzo 2012, del 6 marzo 2012, del 7 marzo 2012, del 14 marzo 2012, nella parte in cui non è stata disposta l'esclusione dalla gara dell'impresa RE.CO.GE. s.r.l. (in seguito: Recoge);

   - il verbale di gara del 14 marzo 2012, nella parte in cui, a seguito delle operazioni di gara, è stata individuata come prima in graduatoria la 2G, e si è disposta l'aggiudicazione provvisoria in favore della stessa;

   - la nota, n. 19860, del 20 marzo 2012 del Dipartimento Protezione Civile della Regione Siciliana, con la quale fu comunicato all'odierna appellante di essersi collocata, a seguito delle operazioni di gara, al secondo posto in graduatoria, dopo la 2G risultata aggiudicataria;

   - la nota, n. 35004, del 21 maggio 2012, con la quale il predetto Dipartimento comunicò alla Franco Santo che, con il D.D.G. n. 157 del 14 maggio 2012, si era disposta l'aggiudicazione definitiva in favore dell'impresa 2G;

   - il citato D.D.G. n. 157 del 14 maggio 2012.

2. ? Si è costituita, per resistere all'impugnazione, la 2G, la quale ha contestato tutto quanto ex adverso dedotto. Si è altresì costituita la Presidenza della Regione siciliana-Dipartimento della Protezione Civile-Servizio per la Provincia di Ragusa.

3. ? All'udienza pubblica dell?11 luglio 2013 la causa è stata trattenuta in decisione.

4. ? Occorre, ai fini del decidere, riferire brevemente della vicenda sulla quale si è innestata la controversia.

   In primo grado la Franco Santo impugnò gli atti sunnominati con i quali il Servizio Regionale di Protezione Civile per la provincia di Ragusa aggiudicò la gara d'appalto per l'affidamento dei ?Lavori di recupero e conservazione dell'immobile denominato Scuola Elementare 1° circolo sito in Modica (RG)?, bandito per un importo a base d'asta di ?. 1.228.716,97, all'impresa 2G. La Franco Santo denunciò, avanti al T.A.R., l'illegittima ammissione alla gara della Recoge e dedusse che, una volta esclusa detta impresa, il ricalcolo della media delle offerte avrebbe condotto al risultato di aggiudicare la gara alla medesima Franco Santo, con il ribasso del 24,361%. In particolare, secondo la Franco Santo, la stazione appaltante avrebbe dovuto escludere la Recoge in quanto: a) il signor Antonio Navarria (che, insieme al signor Santo Ronsivalle, fu socio al 50% della Recoge nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara), già...