DELIBERAZIONE 1 agosto 2008 - Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001) - Asse viario Marche-Umbria e quadrilatero di penetrazione interna - Maxilotto n. 1 - S.S. 77 «Val di Chienti»: Tratta Foligno-Pontelatrave - (CUP F12C03000050010) - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 83/2008).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE

PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;

Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13, oltre a recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre 2004, n. 330;

Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare:

- il comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato per le infrastrutture strategiche, che presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione eche non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da questo Comitato;

- il comma 176, che ha rifinanziato l'art. 13 della legge n. 166/2002 per il biennio 2005/2006;

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive modificazioni e integrazioni, e visti in particolare:

- la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;

- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive modificazioni e integrazioni, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;

Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), che all'art. 2, comma 257, tra l'altro per la prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di cui alla citata legge n. 443/2001, e successive modificazioni e integrazioni, ha autorizzato la concessione di contributi quindicennali di 99,6 milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;

Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1 include, nell'ambito dei «Sistemi stradali e autostradali» dei Corridoi trasversali e dorsale appenninica, l'intervento «Asse viario Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione interna», con un costo di 1.807,599 milioni di euro;

Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n. 30/2003), con la quale questo Comitato ha preso atto della configurazione infrastrutturale del progetto «Quadrilatero» e delle caratteristiche di rilevante innovativita' sotto l'aspetto finanziario e attuativoche esso presenta, tra cui la previsione dell'elaborazione di un «piano di area vasta» (PAV) quale strumento che, oltre a regolare l'intervento di infrastrutturazione viaria, organizza, lungo gli assi considerati, la distribuzione spaziale degli insediamenti produttivi e dei nodi logistici;

Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supportoche il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;

Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003;

Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 13 (Gazzetta Ufficiale n. 20/2005), con la quale questo Comitato:

- ha approvato le linee generali del citato progetto, costituito da interventi stradali ed infrastrutturali articolati in due maxilotti e dalle attivita' del PAV, determinando il costo di realizzazione del progetto, al netto dell'IVA, in 2.156,7 milioni di euro, di cui 2.093,5 per interventi viari (in cifra arrotondata 1.296 per il 1° maxilotto e 798 per il 2°) e 63,2 per l'acquisizione di aree leader, e fissando in 1.557,508 milioni di euro il limite di contribuzione statale;

- ha approvato i progetti - preliminari o definitivi - di alcuni stralci dei suddetti maxilotti, tra cui in particolare il progetto preliminare della «S.S. 77: tratta Pontelatrave Foligno», ricompreso nel 2° stralcio del maxilotto n. 1;

- ha assegnato contributi a valere sui limiti di impegno di cui all'articolo 13 della legge n. 166/2002 e successivo rifinanziamento;

Vista la delibera 2005, n. 145 (Gazzetta Ufficiale n. 181/2006), con la quale questo Comitato:

- ha approvato i progetti di altre tratte viarie ricadenti nel 1° maxilotto;

- ha proceduto all'assestamento del quadro economico del maxilotto n. 1, lasciandone inalterato il costo complessivo di 1.296 milioni di euro in cifra arrotondata, ma, tra l'altro, ridimensionando il costo della S.S. 77: tratta Foligno-Pontelatrave a 1.075,94 milioni di euro e prevedendoche i costi aggiuntivi per la realizzazione degli interventi di cui alla medesima delibera - quantificati in 26,143 milioni di euro - venissero fronteggiati mediante utilizzo di quota parte della voce «imprevisti» e autorizzando l'impiego delle economie di gara per il ripristino di detta voce nella misura originaria, nonche' demandando l'indicazione della modalita' di compensazione dell'ulteriore sbilancio finanziario di 18,341 milioni di euro alla fase di presentazione dei progetti definitivi relativi agli interventi i cui progetti preliminari erano stati approvati con la delibera n. 13/2004;

Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 101, con la quale questo Comitato ha approvato i progetti preliminari di 8 «aree leader» ed ha assegnato - a valere sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 - un contributo suscettibile di sviluppare un volume di investimenti di 20 milioni di euro, di cui 17,318 milioni di euro finalizzati alla sola acquisizione, mediante esproprio e/o accordi bonari, dei terreni sede di 5 di dette «aree leader», prendendo atto, sotto l'aspetto attuativo,che con procedura di evidenza pubblica, successivamente all'acquisizione dell'area, il soggetto aggiudicatore avrebbe proceduto a selezionare i concessionari ai quali affidare la realizzazione, con fondi privati, degli interventi progettati e la successiva gestione delle strutture realizzate;

Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n. 199/2006, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche eche riporta, all'allegato 2, la scomposizione dell'«asse viario Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione interna» nei maxilotti e relativi componenti;

Vista la delibera 21 dicembre 2007, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 153/2008), con la quale questo Comitato ha apportato alcune modifiche alla «presa d'atto» della delibera n. 101/2006, relative in particolare al momento di acquisizione dei terreni sede di 5 delle «aree leader»;

Vista la delibera 21 febbraio 2008, n. 21, con la quale questo Comitato, tra l'altro, ha proceduto a definire in apposito allegato il quadro delle risorse di cui al citato art. 2, comma 257, della legge n. 244/2007 allocabili da questo Comitato stesso;

Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007, n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di contributi pluriennali ai sensi dell'art. 1, commi 511 e 512, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni e integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;

Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;

Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012 - Allegato infrastrutture, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45, eche include nella tabella B3 (relativa alle opere in corso con copertura parziale) l'intervento «Quadrilatero umbro-marchigiano: assi principali», mentre all'allegato G prevedeche tutte le risorse disponibili a vario titolo, compresi i ribassi d'asta, devono essere utilizzate per la realizzazione di...