Valutazione sul regime di aiuti

AutoreEmanuele Cataldo
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1.6 Valutazione sul regime di aiuti
La tematica delle agevolazioni finanziarie a favore delle im-
prese costituisce, da sempre, oggetto di notevole attenzione ed
interesse da parte di studiosi, economisti e policy maker.
Alle teorie che giustificano l’esistenza di incentivi, si affian-
cano studi e ricerche sulla valutazione degli effetti degli stru-
menti agevolativi, anche attraverso l’implementazione di diverse
metodologie di analisi.
La valutazione dei risultati delle politiche industriali assume
sempre più rilevanza, specie in presenza di vincoli imposti dalla
finanza pubblica, oltre che secondo un approccio di tipo macro –
con riferimento all’intero contesto territoriale ed economico og-
getto degli interventi – anche con un’ottica di tipo micro, ossia
in rapporto agli effetti prodotti sulle imprese agevolate. La cor-
retta interpretazione ed analisi degli effetti e dei risultati delle
politiche di incentivazione dovrebbe costituire, infatti, un impor-
tante feedback per migliorare l’efficacia e l’efficienza degli
strumenti agevolativi.
Lo strumento agevolativo, così come l’intero sistema delle
misure di sostegno alle attività produttive, è al centro di un giu-
dizio critico e di rivisitazione per la supposta inefficacia ai fini
della crescita e della competitività. L’intenzione dei policy
maker sembra essere quella di sostenere, dal punto di vista degli
investimenti ammissibili, esclusivamente alcuni settori di attività
ritenuti “strategici” per la competitività del Paese; per quanto ri-
guarda la strumentazione, occorrerebbe privilegiare gli incentivi
automatici di carattere fiscale, riducendo così margini di discre-
zionalità nella concessione dell’aiuto.
L’adozione di tecniche di valutazione delle politiche di in-
centivazione, nell’ambito degli stati aderenti all’Unione Europea,
è dovuta anche alla necessità di ottemperare a specifiche norma-
tive comunitarie.
Dalla riforma dei Fondi Strutturali, avviata nel 1988, la
Commissione Europea ha sempre favorito, presso le singole au-
torità nazionali e regionali, lo studio e lo sviluppo di metodolo-
gie finalizzate alla valutazione ed al monitoraggio delle leggi di
agevolazione e dei loro effetti sulle imprese e sui territori dichia-
rati ammissibili.

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