Sugli 'obblighi internazionali' di cui all'articolo 117, comma 1°, Cost

• Autore: Laura Marrone
• Pagine: 219-240

SO M M A R I O : 1. Premessa. – 2. Le posizioni della dottrina prima delle sentenze della

Corte Costituzionale n. 348 e n. 349 del 2007: tra minimalisti e massimalisti.

– 3. Segue. – 4. La posizione della Corte Costituzionale. – 5. Enucleazione

dei principi contenuti nelle sentenze. – 6. Considerazioni conclusive e spunti

critici.

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V della parte II della Costituzione”1 ha apportato alcune rilevanti in-

novazioni nel campo della disciplina vigente in materia di vincoli

internazionali al potere normativo statale e regionale.

Secondo l’articolo 117, comma 1°, la potestà legislativa è eserci-

tata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione nonché

dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e degli obblighi

internazionali. Questa disposizione, per alcuni, ha incidentalmente

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giuridico alle norme di diritto internazionale2.

1  24 ottobre 2001, n. 248.

2 E. CA N N I Z Z A R O ,    , in

Riv. dir. internaz. (2001), 921 ss.; C. PIN E L L I , I limiti generali alla potestà legislativa statale e

, in Foro

it. V (2001), c. 194 ss.; ID, in  

materia di legislazione regionale, in AA. VV.,      

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    

in , par. 2 e in Dir. pubbl. comp. ed eur. (2002), 1356; A.

D’AT E N A , La nuova disciplina costituzionale dei rapporti internazionali  ,

in Rass. parl., 2002, 924; F. P

IZZETTI,      

italiano, in Le istituzioni del federalismo, 2002, 242. Vedi anche G. U. RE S C I G N O , Note per la

costruzione di un nuovo sistema delle fonti, in Dir. pubbl. (2002), 782.

LAURA MARRONE

SUGLI “OBBLIGHI INTERNAZIONALI”

DI CUI ALL’ARTICOLO 117, COMMA 1°, COST.

220 Annali della Facoltà di Giurisprudenza di Taranto — Anno I – N. 2

Le novità introdotte dalla menzionata novella costituzionale hanno,

peraltro, immediatamente diviso la dottrina sull’effettiva portata giu-

         

senso da dare ai termini “obblighi internazionali” citati dall’articolo

117 al comma 1°, nel senso che non è parso chiaro né a che tipo di

obblighi ci si voglia riferire, né quale sia l’estensione degli stessi, né

il ruolo che essi debbano assumere all’interno del nostro sistema co-

stituzionale.

Per quel che qui ci interessa, va preso in considerazione il fatto

che, a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione, lo Stato

e le Regioni, nell’esercitare le loro rispettive competenze legislative,

devono rispettare non solo i limiti imposti dalla Costituzione, ma an-

che quelli che scaturiscono dall’appartenenza dell’Italia all’Unione

europea e quelli derivanti dai suddetti obblighi internazionali3.

Il richiamo fatto al rispetto degli obblighi comunitari sembra volto

a formalizzare e costituzionalizzare una situazione di fatto già paci-

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scenari assolutamente nuovi.

L’articolo 1 della legge 5 giugno del 2003, n. 131 4 – c.d. legge

La Loggia - doveva fornire un chiarimento proprio sulla natura dei

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Cost., comma 1°, nel limitare la potestà legislativa statale e regio-

nale, si riferisce ai limiti posti dall’articolo 10 della Costituzione e

quindi alle norme di diritto internazionale generalmente riconosciute,

a quelli posti dall’articolo 11 Cost., ossia agli accordi di reciproca

limitazione della sovranità e, da ultimo, ai trattati internazionali.

A quest’ultimo riguardo è da sottolineare che il testo dell’allora

disegno di legge presentato dal Governo e di quello approvato in

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potessero costituire un vincolo per la potestà legislativa. Erano quindi

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del disegno di legge costituzionale, il Governo presentò in aula, alla

Camera dei deputati, una proposta emendativa, accolta, di soppres-

-

sente nella stesura iniziale del provvedimento.

3 B. CA R A V I T A , La costituzione dopo la riforma del Titolo V. Stato, regioni e autonomie fra

Repubblica e Unione Europea, Torino, 2002, 117; P. SA N D U L L I , Due aspetti della recente riforma

al titolo V della Costituzione, in Rass. parl. (2001), 949.

4 G.U. 10 giugno 2003, n. 132.