Servizi per l'impiego: analisi e prospettive alla luce della l. n. 92/2012

• Autore: Maurizio Ricci
• Pagine: 623-637

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Servizi per l’impiego e politiche attive del lavoro:

analisi e prospettive alla luce della l. n. 92/2012

Maurizio Ricci

Norme commentate: art. 4, commi 33, 46, 47,

48, 49 e 50, l. 28 giugno 2012, n. 92.

SOMMARIO: 1. Introduzione. 2. Livelli essenziali delle prestazioni. - 3. Restrizione delle condizioni

per la conservazione dello stato di disoccupazione. - 4. Raccordo tra politiche attive e passive. -

5. “Rivitalizzazione” (con modificazioni) della delega su servizi per l’impiego. - 6. Alcune

considerazioni conclusive.

1.La l. n. 92/2012, recante “Disposizioni in materia di mercato del lavo-

ro in una prospettiva di crescita”, si occupa anche di politiche attive e servizi

per l’impiego1. Infatti, il disegno “riformatore” del Governo, oltre a muoversi

lungo la direttrice della modifica alla disciplina della c.d. flessibilità “in en-

trata” e “in uscita” e degli ammortizzatori sociali, percorre anche quella della

modifica e dell’implementazione alla disciplina dell’incontro tra domanda e

offerta di lavoro, di fondamentale importanza per un’efficiente ed efficace

regolazione del mercato del lavoro.

Nella legge in commento si fa riferimento alla realizzazione di «un

mercato del lavoro inclusivo e dinamico, in grado di contribuire alla crea-

zione di occupazione, in quantità e in qualità, alla crescita sociale ed eco-

nomica e alla riduzione permanente del tasso di disoccupazione»2 (v. GHERA,

supra, cap. I).

In merito ai servizi per l’impiego (SpI), la l. n. 92/2012 rappresenta un

ulteriore tassello nel travagliato percorso che ha portato al cambiamento delle

attività degli uffici pubblici da una “funzione pubblica in senso enfatico” a

quella di “pubblico servizio”3. È chiara, quindi, l’importanza strategica di un

tale servizio in un mercato del lavoro sempre più caratterizzato da una forte

disoccupazione e precarietà, in un sistema di welfare in cui si sta cercando di

abbandonare un’ottica squisitamente distributiva in favore di un ruolo sem-

pre più attivo dei beneficiari dei sussidi.

In questa sede si analizzeranno le novità introdotte in materia di livelli

essenziali delle prestazioni4, di limitazione delle condizioni per la sospensio-

ne e la perdita dello stato di disoccupazione5, di raccordo tra le politiche attive

1 Art. 4, cc. 33-49, l. n. 92/2012.

2 Art. 1, c. 1, l. n. 92/2012.

3 LISO, 2006, 593; già ID., 2004, 367.

4 Art. 4, c. 33, lett. a) e b), l. n. 92/2012.

5 Art. 4, c. 33, lett. c), l. n. 92/2012.