'Non c'è sicurezza, senza diritto'. La permanenza dello straniero sul territorio nazionale ed il processo penale

• Autore: Irene Scordamaglia
• Pagine: 341-353

IRENE SCORDAMAGLIA

“NON C’È SICUREZZA, SENZA DIRITTO”1.

LA PERMANENZA DELLO STRANIERO

SUL TERRITORIO NAZIONALE

ED IL PROCESSO PENALE

SOMMARIO: – 1. Le condizioni del soggiorno dello straniero sul territorio nazionale. – 2. L’e-

spulsione dello straniero coinvolto nella commissione di reati come condizione atipica

d’improcedibilità. – 3. L’autorizzazione a rientrare in Italia per l’esercizio del diritto di

difesa ex art. 17 d.lgs. 286/1998. – 4. Il permesso di soggiorno per motivi di giustizia di

cui all’art. 11 co. 1 lett. c - bis) d.p.r. 394/1999. – 5. Il permesso di soggiorno per motivi

di protezione sociale ex art. 18 d.lgs. 286/1998. – 6. Il programma speciale di assistenza

per la vittima, anche straniera, del reato di cui agli articoli 600 e 601 c.p.

1. La questione relativa alle condizioni che legittimano il soggiorno dello

straniero sul territorio dello Stato acquisisce una valenza del tutto peculiare

nell’ipotesi in cui questi venga a trovarsi coinvolto in un procedimento o in un

processo penale, venendo la stessa ad intersecarsi con quella relativa all’effettivo

riconoscimento in favore dello straniero dei diritti fondamentali della persona, in

specie quelli all’uguaglianza dinanzi alla legge, alla difesa e ad un giusto pro-

cesso2.

La disciplina vigente dell’immigrazione pare, invero, avere regolamentato la

materia dell’ingresso e della permanenza dello straniero sul territorio dello Stato

avendo di mira, in maniera precipua, l’affermazione dell’interesse dello Stato

alla tutela della sicurezza e dell’ordine pubblico3.

1 Corte suprema di Israele, sentenza del 30 giugno 2004, H.C.J. 2056/04, in www.court.gov.it

Beit Sourik Villane Council c. The Government of Israel and the Commander of the IDF Forces in

the West Bank, par. 86, in G. TROPEA, Homo sacer? Considerazioni perplesse sulla tutela proces-

suale del migrante, in Diritto amministrativo, 2008, p. 839.

2 G. TUCCI, A. DI MURO, Diritti fondamentali, principio di eguaglianza e riforma della nor-

mativa in materia di immigrazione, in Rivista critica di diritto privato, 2003, p. 179.

3 Infatti, ad esempio, il cittadino extracomunitario espulso per motivi di ordine pubblico e

di sicurezza dello Stato non può beneficiare della norma di favore di cui all’art. 19 d.lgs. 286/1998,

che prevede il divieto di espulsione dello straniero se convivente con parenti in Italia entro il

4°grado, poiché le esigenze di ordine pubblico devono ritenersi prevalenti su quelle dell’unità

familiare. Sul punto A. ALGOSTINO, Lo straniero “sospeso” fra tutela dei diritti fondamentali