La tutela penale del sentimento religioso. Evoluzioni e contraddizioni nel sistema italiano

• Autore: Raffaella Losurdo
• Pagine: 259-278

RAFFAELLA LOSURDO

LA TUTELA PENALE

DEL SENTIMENTO RELIGIOSO.

EVOLUZIONI E CONTRADDIZIONI

NEL SISTEMA ITALIANO

S: 1. Introduzione. – 2. I reati contro il sentimento religioso. – 3. La tutela

del sentimento religioso. – 4. Il sistema della tutela penale alla luce degli ultimi

interventi della Corte costituzionale. – 5. Criteri giuridici di tutela del sentimen-

to religioso nell’esperienza straniera (Stati Uniti e Paesi dell’est Europa).

1. Si è conclusa, con un provvedimento a svolgere un servizio di volonta-

riato obbligatorio, la vicenda relativa ai fatti del 29 settembre 2006 che ha

visto coinvolto un gruppo di studenti di un istituto per geometri di Rovigo.

Questi durante un cambio d’ora si scagliarono contro il crocifisso presente

nei locali della loro classe. Un gioco che fu peraltro ripreso con i videofonini

e conservato con cura nei computers dei protagonisti. I filmati furono scoper-

ti parecchi mesi dopo dai carabinieri durante un’indagine relativa ad altri atti

di bullismo verificatisi nella stessa scuola.

La pena comminata al bullo del crocifisso, denunciato per danneggiamen-

to e offesa alla religione di Stato, è stata quella di una sospensione dalle le-

zioni per quindici giorni, commutati in un impegno sociale: un periodo di

volontariato presso enti accreditati. Il massimo della pena prevista dallo Sta-

tuto degli studenti1.

1 Cfr. d.P.R. n. 235 del 21 novembre 2007, Regolamento recante modifiche ed integrazioni al

d.P.R. 24 giugno 1998, n. 249, concernente lo Statuto delle studentesse e degli studenti della scuola

secondaria, in G.U. n. 293 del 18.12.2007. Tale Regolamento, all’art 4, comma 9°, statuisce che “le

sanzioni che comportano l’allontanamento temporaneo dello studente dalla comunità scolastica per

un periodo superiore a 15 giorni, devono essere adottate dal Consiglio d’istituto, solo in presenza di

due condizioni, entrambe necessarie”: devono essere stati commessi “reati che violino la dignità e

il rispetto della persona umana (ad esempio violenza privata, minaccia, percosse, ingiurie, reati di

natura sessuale, ecc.), oppure deve esservi una concreta situazione di pericolo per l’incolumità

delle persone (ad es. incendio o allagamento); il fatto commesso deve essere di tale gravità da ri-

chiedere una deroga al limite dell’allontanamento fino a 15 giorni previsto dal 7° comma dell’art. 4

dello Statuto. In tal caso la durata dell’allontanamento è adeguata alla gravità dell’infrazione, ovve-

ro al permanere della situazione di pericolo”.

260 Annali della Facoltà di Giurisprudenza di Taranto — Anno II

La fattispecie in questione offre spunto per una riflessione sulla tutela

penale in materia religiosa e sull’evoluzione giurisprudenziale e dottrinale

avvenuta, dagli anni ’30 ad oggi, in tale contesto.

2. Il codice Rocco classificava i reati in materia di religione come reati

contro il sentimento religioso e disciplinava gli stessi agli artt. 402-406 del

Codice penale, inseriti originariamente nel capo I “Dei delitti contro la reli-

gione dello Stato e i culti ammessi” del titolo IV “Dei delitti contro il senti-

mento religioso e la pietà dei defunti” del libro II del Codice.

La tutela penale (la cui ratio è perfettamente illustrata nei Lavori prepara-

tori al Codice), dunque, veniva concepita come protezione del sentimento

religioso tralasciando, come succedeva in precedenza, il riferimento alla li-

bertà religiosa e alla tutela generica dei culti. Il sentimento religioso inteso

come fattore morale relativo all’individuo e alla collettività è, conseguente-

mente, tutelato non solo nelle sue manifestazioni esteriori, ma anche in ciò

che è l’origine, il fondamento della fede, ossia nella religione in sé per sé2.

Da ciò poteva discendere la conseguenza per la quale il legislatore intendesse

tutelare la religione cattolica proprio perché la stessa era stata elevata a “re-

ligione dello Stato”.

Il bene religione assumeva il significato politico ed istituzionale di reli-

gione dello Stato e, quindi, l’interesse alla protezione era un interesse pubbli-

co, nel senso di interesse proprio dello Stato-persona. I principi propri del

cattolicesimo, a seguito della Dichiarazione di cui all’art. 1 del Trattato La-

teranense, andavano ad integrarsi con quelli del regime fascista, cosicché la

protezione accordata ai primi diventava efficace anche per i secondi.

Considerato lo stretto legame che esisteva tra il contenuto del bene giuri-

dico tutelato nel dettato codiciale e l’art. 1 del Trattato, la dottrina aveva

formulato tre distinte ipotesi di analisi: quella che attribuiva natura esclusiva-

mente “dichiarativa” all’art. 1 del Trattato; quella che attribuiva allo stesso

articolo natura “costitutiva” e, infine, quella che sosteneva l’assoluta natura

“autonoma” del medesimo rispetto alle norme penali, secondo il quale l’idea

di religione di Stato tutelata nel Codice prescindeva da quella contenuta nel-

la norma pattizia3.

La norma che apriva il sistema era l’art. 402, che prevedeva che «chiun-

que pubblicamente vilipende la religione dello Stato è punito con la reclusio-

ne fino ad un anno». In tale contesto, nel quale oggetto della tutela non era

2 Cfr. M D G  G   C, Relazione a S.M. il Re del Ministro

Guardasigilli nell’udienza del 30 giugno 1889 per l’approvazione del testo definitivo del Codice

penale, Roma, 1889, 187 ss., ove il Guardasigilli illustrava le ragioni per le quali intendeva tutelare

la religione in sé, posta in relazione alla concezione della religione cattolica come religione ufficia-

le dello Stato, come previsto dall’art. 1 dello Statuto fondamentale del Regno e dall’art. 1 del Trat-

tato del Laterano.

3 Cfr. N. M, “Sentimento religioso” e bene giuridico. Tra giurisprudenza costituziona-

le e novella legislativa, Milano, 2006, 52 s.