Sentenza Nº 56678 della Corte Suprema di Cassazione, 17-12-2018

• Presiding Judge: CERVADORO MIRELLA
• ECLI: ECLI:IT:CASS:2018:56678PEN
• Date: 17 Dicembre 2018
• Judgement Number: 56678
• Court: Terza Sezione (Corte Suprema di Cassazione di Italia)
• Subject Matter: PENALE

SENTENZA

sul ricorso proposto dal

Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Savona

nel procedimento a carico di

1)

Iodice Luca, n. a Milano il 17/03/1966

2)

Ariu Vincenzo, n. a Savona il 19/06/1966

3)

Grosso Gaetano Santo, n. a Cetraro il 06/11/1978

4)

Cascone Marco, n. a Cagliari il 02/06/1969

avverso l'ordinanza del 14/05/2018 del Tribunale di Savona

visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso;

udita la relazione svolta dal consigliere Gianni Filippo Reynaud;

udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale Paola

Filippi, che ha concluso chiedendo l'accoglimento del ricorso con annullamento

con rinvio dell'ordinanza impugnata;

udito per gli indagati Iodice e Grosso l'avv. Gian-Maria Laurenti in sostituzione

dell'avv. Giuseppe Pugliese, il quale ha chiesto dichiararsi l'inammissibilità del

ricorso o, in subordine, il rigetto del medesimo.

Penale Sent. Sez. 3 Num. 56678 Anno 2018

Presidente: CERVADORO MIRELLA

Relatore: REYNAUD GIANNI FILIPPO

Data Udienza: 21/09/2018

Corte di Cassazione - copia non ufficiale

RITENUTO IN FATTO

1. Con ordinanza del 14 maggio 2018, il Tribunale di Savona, in

accoglimento della richiesta di riesame proposta dagli indagati, ha revocato il

decreto di sequestro preventivo adottato dal pubblico ministero in via d'urgenza

e convalidato dal giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Savona,

relativo ad opere di cui si ipotizzava la realizzazione in assenza di permesso di

costruire, con provvisoria contestazione del reato di cui all'art. 44, comma 1,

lett. c), d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.

2. Avverso l'ordinanza ha proposto ricorso il Procuratore della Repubblica

presso il Tribunale di Savona, lamentando l'inosservanza ed erronea applicazione

della legge penale ed il vizio di contraddittorietà, manifesta illogicità e mancanza

della motivazione.

In particolare, rilevando che trattasi di lavori eseguiti in zona sottoposta a

tutela paesaggistica ambientale (in quanto ricadente, tra l'altro, nella fascia di

300 mt. dalla linea della battigia) ed in forza di permesso di costruire illegittimo

perché rilasciato, per plurimi profili, in violazione dell'art. 338 r.d. 1265 del 1934

(Testo Unico Leggi Sanitarie) - come riconosciuto dallo stesso tribunale - il

ricorrente lamenta che l'ordinanza impugnata abbia escluso la sussistenza del

fumus

del reato contestato sul rilievo che ai fini della norma incriminatrice

ipotizzata il permesso di costruire illegittimo non possa essere equiparato a

quello mancante.

Osservando come il tribunale, dando conto di due orientamenti della

giurisprudenza di legittimità ritenuti contrastanti e dichiarando di condividere

quello secondo cui, ai fini dell'integrazione del reato previsto dall'art. 44, comma

1, lett. b) o c), d.P.R. 380/2001, in caso di formale rilascio del titolo edilizio,

potrebbe ritenersene l'assenza laddove esso sia (tra l'altro) affetto da

macroscopica illegittimità tale da poter essere qualificato in termini di illiceità,

non avrebbe in alcun modo motivato le ragioni per cui, nel caso di specie, non

potrebbe essere ravvisata tale macroscopicità.

Rileva, inoltre, il ricorrente (sollecitando sul punto un pronunciamento

definitivo della Corte di cassazione) che l'orientamento che l'ordinanza

impugnata ha dichiarato di voler seguire è stato superato in altre, anche

successive, sentenze di legittimità, secondo le quali il reato di costruzione

sine

titulo

sarebbe ravvisabile in tutti i casi in cui il permesso di costruire

formalmente rilasciato non sia conforme alla disciplina urbanistica ed a quella

che regola il rilascio del provvedimento, sicché - laddove il vizio sia eclatante e

significativo di una condotta quantomeno colposa, come avvenuto nel caso di

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