SENTENZA Nº 201805929 di Consiglio di Stato, 27-09-2018

• Court: Council of State (Italy)
• Writing for the Court: NOCCELLI MASSIMILIANO
• Presiding Judge: BALUCANI LANFRANCO
• Judgment Number: 201805929
• Published date: 16 Ottobre 2018
• Date: 27 Settembre 2018

Pubblicato il 16/10/2018

N. 05929/2018REG.PROV.COLL.

N. 10660/2014 REG.RIC.

N. 00112/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10660 del 2014, proposto da Europa Way s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Antonella Terranova, dall’Avvocato Fabio Ferraro e dall’Avvocato Anna Marcantonio, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso Avvocato Antonella Terranova in Roma, via Vincenzo Bellini, n. 24;

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore, Ministero dello Sviluppo Economico, in persona del Ministro pro tempore, Ministero dell’Economia e delle Finanze, in persona del Ministro pro tempore, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, in persona del Presidente pro tempore, tutti rappresentati e difesi ex lege dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici sono domiciliati in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

RAI – Radiotelevisione Italiana s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Giuseppe De Vergottini, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via A. Bertoloni, n. 44;
Elettronica Industriale s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Luigi Medugno e dall’Avvocato Giuseppe Rossi, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso Avvocato Luigi Medugno in Roma, via Panama, n. 58;
Persidera s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Beniamino Caravita di Toritto, dall’Avvocato Luca Sabelli e dall’Avvocato Francesca Pace, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso Avvocato Beniamino Caravita di Torritto in Roma, via di Porta Pinciana, n. 6;
Cairo Network s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Domenico Ielo, dall’Avvocato Fabio Elefante e dall’Avvocato Luca Raffaello Perfetti, con domicilio eletto presso lo studio Studio Legale Bonelli Erede Pappalardo in Roma, via Vittoria Colonna, n. 39;
Tivuitalia s.p.a., non costituita in giudizio;
Telecom Italia Media s.p.a., non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 112 del 2015, proposto da Persidera s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Beniamino Caravita di Toritto, dall’Avvocato Luca Sabelli, dall’Avvocato Francesca Pace e dall’Avvocato Annalisa d’Urbano, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso Avvocato Beniamino Caravita di Toritto in Roma, via di Porta Pinciana, n. 6;

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore, Ministero dello Sviluppo Economico, in persona del Ministro pro tempore, Ministero dell’Economia e delle Finanze, in persona del Ministro pro tempore, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, in persona del Presidente pro tempore, tutti rappresentati e difesi ex lege dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici sono domiciliati in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

RAI – Radiotelevisione Italiana s.p.a., in persona del Presidente pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Giuseppe De Vergottini, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso Avvocato Giuseppe De Vergottini in Roma, via A. Bertoloni, n. 44;
Cairo Network s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato Fabio Elefante, dall’Avvocato Domenico Ielo e dall’Avvocato Luca Raffaello Perfetti, con domicilio eletto presso lo studio Studio Legale Bonelli Erede Pappalardo in Roma, via Vittoria Colonna, n. 39;
Sky Italia s.r.l., non costituita in giudizio;

per la riforma

quanto al ricorso n. 112 del 2015:

della sentenza n. 9981 del 25 settembre 2014 del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma, sez. I, resa tra le parti, concernente le procedure di gara per l’assegnazione dei diritti d’uso di frequenze in banda televisiva per sistemi di radiodiffusione digitale terrestre - risarcimento danni

quanto al ricorso n. 10660 del 2014:

della sentenza n. 9982 del 25 settembre 2014 del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma, sez. I, resa tra le parti, concernente le procedure di gara per l’assegnazione dei diritti d’uso di frequenze in banda televisiva per sistemi di radiodiffusione digitale terrestre - risarcimento danni

visti i ricorsi in appello e i relativi allegati;

letta e richiamata la sentenza non definitiva n. 4678 del 9 ottobre 2015 di questa Sezione;

letta e richiamata l’ordinanza n. 4774 del 12 ottobre 2015 di questa Sezione;

letta e richiamata la sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione europea del 26 luglio 2017 in C-

visti gli atti di costituzione nei giudizi, qui riuniti, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero dello Sviluppo Economico, del Ministero dell’Economia e delle Finanze e l’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, di RAI – Radiotelevisione Italiana s.p.a., di Elettronica Industriale s.p.a., di Telecom Italia Media Broadcasting s.r.l. – Persidera s.p.a. e di Cairo Network s.r.l.;

visti tutti gli atti dei due giudizi riuniti;

relatore nell’udienza pubblica del giorno 27 settembre 2018 il Consigliere Massimiliano Noccelli e uditi per l’appellante, Europa Way s.r.l., l’Avvocato Fabio Ferraro, per l’appellata Elettronica Industriale s.p.a. l’Avvocato Luigi Medugno e l’Avvocato Giuseppe Rossi, per l’altra appellata RAI – Radiotelevisione Italiana s.p.a. l’Avvocato Giuseppe de Vergottini, per l’altra appellante, Persidera s.p.a., l’Avvocato Beniamino Caravita di Toritto, l’Avvocato Francesca Pace e l’Avvocato Annalisa d’Urbano, per l’appellata Cairo Network s.r.l. l’Avvocato Raffaele Cassano su delega dell’Avvocato Luca Raffaello Perfetti, e per le pubbliche amministrazioni appellate, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dello Sviluppo Economico, il Ministero dell’Economia e delle Finanze e l’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni l’Avvocato dello Stato Maria Letizia Guida;

ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. In seguito ad un esposto presentato dall’associazione Altroconsumo, la Commissione europea ha avviato, nel 2006, una procedura di infrazione contro lo Stato italiano, iscritta al n. 2006/5086, per verificare la compatibilità con il diritto europeo della gestione delle frequenze radiotelevisive, della transizione del sistema televisivo verso la tecnica digitale e per l’assegnazione delle frequenze...