SENTENZA Nº 201503969 di TAR Lazio - Roma, 03-12-2014

• Presiding Judge: MEZZACAPO SALVATORE
• Date: 03 Dicembre 2014
• Published date: 10 Marzo 2015
• Judgement Number: 201503969
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio - Roma (Italia)

N. 03969/2015 REG.PROV.COLL.

N. 09178/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9178 del 2014, proposto da:
Associazione “Sos via dei Coronari e Dintorni”, in persona del legale rappresentante p.t., Massimo Baldi, Sepe Carla, Curcio Silvano, De Maio Enrico Gerardo, Celata Giandomenico, De Santis Francesco, Lo Nardo Salvatore, Lupino Nello, Scauso Felice, De Micheli Alessandro, Gawronsky Giovanna, De Vecchi Francesco, De Castro Claudia, De Facchinetti Giovanni, Tomassini Liliana, Cardelli Alessandra, Cardelli Francesco, Marchetti Giovanni, Vaccarri (Vaccari) Gioia, Albanese Ernesto, Iacobucci Emilia, Borghese Flaminia, Piozzo di Rosignano Vittorio, Caffo Annavaleria, Rossi di Medelana Serafini Ferri Teresa, Curti Gialdino delle Tratte Valeria, Marchetti Massimo, Mezza Gemma, Henrici De Angelis Anna, De Angelis Vanda, Colucci Alfonso, Gabrielli Roberto, Tuccimei Maria Cristina, Berardi Paula, Del Balzo di Presenzano Gioacchino, Cardelli Galeazzo, Bracci Rodolo, Vallino Fabienne Orazie, Carteni Elvira, Bruschi Laura, Grazioli Stanislao, Lotti Francesca, Marcucci Juri, Blandini Lucio Elio, Napoleone Lucia, Napoleone Caterina, Borghese Benedetta, Marino Antonella, Lesti Quinzio Belardini Isabella, Crocco Simonetta, Squillantini Riccardo, Petretti Alessio, Levi Giuliana Detta Vanna, Schellino Paola, Vinci Carla, Cinti Giuseppe, Giovannini Michele, Gabbiani Roberto, Grossi Gondi Paola, Curti Gialdino delle Tratte Agostino, Deriu Davide, Soc Cartotecnica De Gregori Srl, Falanga Mayla, Autorimessa Farnese, Capocci Tullio, Tavella Maria Letizia, Brilli Lidia, Iaccarino Bianca Idelson, Lacovara Grazia, Mancini Adriana, Stodomingo Nenita Marilu Rames, Sebastianelli Valter, Balani Daniele, Geisser Celesia di Vegliasco di San Vito Andrea, Brandizzi Lucia, Pinna Caboni Beatrice, Cohen Ester, De Ambris Simonetta, Poma Murialdo Maddalena, Franzini Luigi, Bufardeci Margherita, Avenali Roberta, Cionci Massimo, Haass Spithover Serena, Di Francesco Lucia, Di Francesco Giovanni Battista, Giuliani Renzo, Rocchi Michela, Riccio Giancarlo, Muller Gianna, Ianiro Cinzia, Fontana Anna Maria, tutti rappresentati e difesi dall'avv. Massimo Baldi Pergami Belluzzi, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso, in Roma, Via Cicerone n. 28;

contro

Roma Capitale, in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso per legge dall'avv. Rosalda Rocchi, elettivamente domiciliata presso gli uffici, in Roma, Via del Tempio di Giove n. 21;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Strappa Giuseppe, Paolo Coen e Giuliana Pederzoli, tutti rappresentati e difesi dall'avv. Massimo Baldi Pergami Belluzzi, con domicilio eletto presso lo studio dello stesso, in Roma, Via Cicerone n. 28;

per l'annullamento

- della deliberazione della Giunta Comunale n. 119 del 30 aprile 2014, pubblicata in data 8 maggio 2014, avente ad oggetto la "Rideterminazione delle tariffe relative al rilascio dei permessi di accesso alle Zone a Traffico Limitato";

- della deliberazione della Giunta Comunale n. 136 del 7 maggio 2014, pubblicata in data 19 maggio 2013, avente ad oggetto la "Rideterminazione delle tariffe relative al rilascio dei permessi di accesso alle Zone Traffico Limitato. Modifiche e integrazioni alla deliberazione di Giunta Capitolina n. 119 del 30 aprile 2014";

- nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, ancorché di estremi ignoti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Roma Capitale;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 dicembre 2014 la dott.ssa Maria Cristina Quiligotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

La ricorrente associazione “SOS Via dei Coronari e dintorni” e i ricorrenti singoli, in quanto tutti residenti all’interno delle ZZ.TT.LL. della città di Roma o titolari di attività commerciali insistenti al loro interno, hanno impugnato, con il ricorso introduttivo del presente giudizio, i seguenti atti:

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 119 del 30 aprile 2014, pubblicata in data 8 maggio 2014, avente ad oggetto la "Rideterminazione delle tariffe relative al rilascio dei permessi di accesso alle Zone a Traffico Limitato" ;

- la deliberazione della Giunta Comunale n. 136 del 7 maggio 2014, pubblicata in data 19 maggio 2013, avente ad oggetto la "Rideterminazione delle tariffe relative al rilascio dei permessi di accesso alle Zone Traffico Limitato. Modifiche e integrazioni alla deliberazione di Giunta Capitolina n. 119 del 30 aprile 2014".

Dopo avere premesso una breve ricostruzione in punto di fatto ed avere diffusamente argomentato la legittimazione ad agire ed l’interesse a ricorrere sia dell’associazione che dei singoli ricorrenti, hanno dedotto l’illegittimità dei predetti atti per i seguenti motivi di censura:

1 - Violazione e falsa applicazione dell’articolo 7, comma 9, del d.lgs 285/92, ossia del codice della strada, e violazione dell'articolo 23 della costituzione ed eccesso di potere per illogicità manifesta ed irragionevolezza intrinseca nonché per violazione del principio di proporzionalità e per difetto di idonea motivazione.

2 - Violazione degli artt. 42 cost. e 832 c.c. e ingiustificata limitazione dell'esercizio del diritto di proprietà e/o comunque sua lesione; violazione di legge in relazione agli art. 3 e 41 della costituzione per ingiustificata limitazione dell'esercizio del diritto di iniziativa economica; violazione di legge in relazione agli art. 3 e 16 della costituzione per ingiustificata limitazione dell'esercizio del diritto di circolazione delle persone, per violazione del diritto al domicilio, per violazione delle norme comunitarie nelle medesime materie previste dal trattato CE di cui artt. 21, 26 e 28 del T.U. sul funzionamento dell'unione europea e per eccesso di potere per disparità di trattamento.

3 - Eccesso di potere sotto tutti i profili e segnatamente nei suoi caratteri tipici dell'illogicità, dell’irragionevolezza e dell’incoerenza, del difetto di idonea motivazione e dell’illogicità o dell’irragionevolezza della stessa, per sviamento di potere e per difetto di istruttoria.

4 - Eccesso di potere sotto molteplici profili e violazione dell’articolo 97 della Costituzione.

In sostanza hanno dedotto che:

- la tariffa di rilascio del permesso di accesso e di transito in ZTL concretizza una tassa il cui aumento è stato disposto in mancanza di un corrispondente aumento del servizio reso al cittadino e è...