Regolamento recante integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica n. 120 del 2000 e al decreto del Presidente della Repubblica n. 384 del 2001, in materia di semplificazione delle procedure relative ai lavori, alle somministrazioni, ai servizi e alle spese in economia, nell'ambito delle attivita' di cooperazio...

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;

Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Visto l'articolo 20, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni, recante delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa;

Vista la legge 8 marzo 1999, n. 50, e successive modificazioni, recante delegificazione e testi unici di norme concernenti procedimenti amministrativi - Legge di semplificazione 1998, ed in particolare l'Allegato 2, n. 4);

Vista la legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni, recante nuova disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, e successive modificazioni, recante regolamento di attuazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109, legge quadro in materia di lavori pubblici;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 2000, n. 120, concernente regolamento recante norme per la semplificazione del procedimento per l'erogazione e la rendicontazione della spesa da parte dei funzionari delegati operanti presso le rappresentanze all'estero, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n. 384, recante regolamento di semplificazione dei procedimenti di spese in economia;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 15 ottobre 2004;

Acquisito il parere della Corte dei conti reso a sezioni riunite, ai sensi dell'articolo 88 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, nell'adunanza del 12 novembre 2004;

Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 febbraio 2005;

Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 17 marzo 2006;

Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1. Integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo

2000, n. 120

1. All'articolo 10, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 2000, n. 120, dopo le parole: «ai sensi dell'articolo 6», sono inserite le seguenti: «ivi comprese quelle gravanti sui fondi accreditati alle rappresentanze diplomatiche per le attivita' dirette ad assicurare il funzionamento delle unita' tecniche di cooperazione nei Paesi in via di sviluppo,».

   Avvertenza:

   Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto

   dall'amministrazione competente per materia, ai sensi

   dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle

   disposizioni sulla promulgazione delle leggi,

   sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica

   e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,

   approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo

   fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge

   modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano

   invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi

   qui trascritti.

   Note alle premesse:

   - L'art. 87, quinto comma della Costituzione conferisce

   al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le

   leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i

   regolamenti.

   - Si trascrive il testo del comma 2 dell'art. 17 della

   legge 23 agosto 1988, n. 400, pubblicata nella Gazzetta

   Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, supplemento ordinario,

   recante: «Disciplina dell'attivita' di Governo e

   ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri»:

   2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa

   deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il

   Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la

   disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta

   di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi

   della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'

   regolamentare del Governo, determinano le norme generali

   regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle

   norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle

   norme regolamentari

   .

   - Si riporta il testo dell'art. 20 della legge 15 marzo

   1997, n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di

   funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la

   riforma della pubblica amministrazione e per la

   semplificazione amministrativa), pubblicata nella Gazzetta

   Ufficiale 17 marzo 1997, n. 63, supplemento ordinario:

   Art. 20. - 1. Il Governo, sulla base di un programma

   di priorita' di interventi, definito, con deliberazione del

   Consiglio dei Ministri, in relazione alle proposte

   formulate dai Ministri competenti, sentita la Conferenza

   unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo

   28 agosto 1997, n. 281, entro la data del 30 aprile,

   presenta al Parlamento, entro il 31 maggio di ogni anno, un

   disegno di legge per la semplificazione e il riassetto

   normativo, volto a definire, per l'anno successivo, gli

   indirizzi, i criteri, le modalita' e le materie di

   intervento, anche ai fini della ridefinizione dell'area di

   incidenza delle pubbliche funzioni con particolare riguardo

   all'assetto delle competenze dello Stato, delle regioni e

   degli enti locali. In allegato al disegno di legge e'

   presentata una relazione sullo stato di attuazione della

   semplificazione e del riassetto.

   2. Il disegno di legge di cui al comma 1 prevede

   l'emanazione di decreti legislativi, relativamente alle

   norme legislative sostanziali e procedimentali, nonche' di

   regolamenti ai sensi dell'art. 17, commi 1 e 2, della legge

   23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, per le

   norme regolamentari di competenza dello Stato.

   3. Salvi i principi e i criteri direttivi specifici per

   le singole materie, stabiliti con la legge annuale di

   semplificazione e riassetto normativo, l'esercizio delle

   deleghe legislative di cui ai commi 1 e 2 si attiene ai

   seguenti principi e criteri direttivi:

   a) definizione del riassetto normativo e

   codificazione della normativa primaria regolante la

   materia, previa acquisizione del parere del Consiglio di

   Stato, reso nel termine di novanta giorni dal ricevimento

   della richiesta, con determinazione dei principi

   fondamentali nelle materie di legislazione concorrente;

   a-bis) coordinamento formale e sostanziale del testo

   delle disposizioni vigenti, apportando le modifiche

   necessarie per garantire la coerenza giuridica, logica e

   sistematica della normativa e per adeguare, aggiornare e

   semplificare il linguaggio normativo;

   b) indicazione esplicita delle norme abrogate, fatta

   salva l'applicazione dell'art. 15 delle disposizioni sulla

   legge in generale premesse al codice civile;

   c) indicazione dei principi generali, in particolare

   per quanto attiene alla informazione, alla partecipazione,

   al contraddittorio, alla trasparenza e pubblicita' che

   regolano i procedimenti amministrativi ai quali si

   attengono i regolamenti previsti dal comma 2 del presente

   articolo, nell'ambito dei principi stabiliti dalla legge

   7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;

   d) eliminazione degli interventi amministrativi

   autorizzatori e delle misure di condizionamento della

   liberta' contrattuale, ove non vi contrastino gli interessi

   pubblici alla difesa nazionale, all'ordine e alla sicurezza

   pubblica, all'amministrazione della giustizia, alla

   regolazione dei mercati e alla tutela della concorrenza,

   alla salvaguardia del patrimonio culturale e dell'ambiente,

   all'ordinato assetto del territorio, alla tutela

   dell'igiene e della salute pubblica;

   e) sostituzione degli atti di autorizzazione,

   licenza, concessione, nulla osta, permesso e di consenso

   comunque denominati che non implichino esercizio di

   discrezionalita' amministrativa e il cui rilascio dipenda

   dall'accertamento dei requisiti e presupposti di legge, con

   una denuncia di inizio di attivita' da presentare da parte

   dell'interessato all'amministrazione competente corredata

   dalle attestazioni e dalle certificazioni eventualmente

   richieste;

   f) determinazione dei casi in cui le domande di

   rilascio di un atto di consenso, comunque denominato, che

   non implichi esercizio di discrezionalita' amministrativa,

   corredate dalla documentazione e dalle certificazioni

   relative alle caratteristiche tecniche o produttive

   dell'attivita' da svolgere, eventualmente richieste, si

   considerano accolte qualora non venga comunicato apposito

   provvedimento di diniego entro il termine fissato per

   categorie di atti in relazione alla complessita' del

   procedimento, con esclusione, in ogni caso,

   dell'equivalenza tra silenzio e diniego o rifiuto;

   g) revisione e riduzione delle funzioni

   amministrative non direttamente rivolte:

   1) alla regolazione ai fini dell'incentivazione

   ...