DELIBERAZIONE 9 novembre 2007 - Schema di contratto di programma tra il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro dell''economia e delle finanze, il Ministro della difesa e l''Ente nazionale per l''aviazione civile (E.N.A.C.). (Deliberazione n. 117/2007).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE

PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio, 11 febbraio 2004, n. 261, che istituisce regole comuni in materia di compensazione ed assistenza ai passeggeri in caso di negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato;

Visti i regolamenti (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio 10 marzo 2004, rispettivamente, n. 549, n. 550, n. 551 e n. 552, relativi alla regolamentazione del cielo unico europeo e il regolamento (CE) della Commissione del 20 dicembre 2005, n. 2096, che stabilisce requisiti comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea;

Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, recante l'istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.), e visto in particolare l'art. 3 che prevede la stipulazione di un contratto di programma per la definizione dei rapporti tra il Ministero dei trasporti e della navigazione (oggi Ministero dei trasporti) e l'E.N.A.C.;

Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che demanda al CIPE la definizione delle linee guida e dei principi comuni per le Amministrazioni che esercitano funzioni in materia di regolazione dei servizi di pubblica utilita', ferme restando le competenze delle autorita' di settore;

Visto il decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18, di attuazione della direttiva 96/67/CE, relativa al libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunita';

Visto il decreto legislativo 25 febbraio 1999, n. 66, di istituzione dell'Agenzia per la sicurezza del volo e modifiche al codice della navigazione in attuazione della direttiva 94/56/CE del Consiglio del 21 novembre 1994;

Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, recante disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti ed in particolare l'art. 25 in materia di interventi aeroportuali;

Visto il decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 9 novembre 2004, n. 265, recante interventi urgenti nel settore dell'aviazione civile;

Visto il decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 2 dicembre 2005 n. 248, recante misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria, e visto in particolare l'art. 11-nonies relativo alla razionalizzazione e all'incremento dell'efficienza del settore dei gestori aeroportuali;

Visto il decreto legislativo 9 maggio 2005, n. 96, come modificato ed integrato dal decreto legislativo 15 marzo 2006, n. 151, relativo alla revisione della parte aeronautica del codice della navigazione;

Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, «Codice del consumo»;

Visto il decreto legislativo 2 maggio 2006, n. 213, di attuazione della direttiva 2003/42/CE, relativa alla «segnalazione di taluni eventi» nel settore dell'aviazione civile;

Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri, che ha - tra l'altro - istituito il Ministero delle infrastrutture e il Ministero dei trasporti;

Visto il decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito in legge 2 aprile 2007, n. 40, recante misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione della concorrenza, lo sviluppo di attivita' economiche e la nascita di nuove imprese, che all'art. 3 prevede specifiche disposizioni in materia di trasparenza delle tariffe aeree al fine di garantire ai consumatori un adeguato livello di conoscenza dei costi del servizio;

Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994, recante i principi sull'erogazione dei servizi pubblici;

Visto il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro, 12 novembre 1997, n. 521, con il quale - in attuazione di quanto disposto dall'art. 10, comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 - e' stato adottato il regolamento in materia di gestioni aeroportuali e dei sistemi aeroportuali aperti al traffico civile attualmente gestiti, anche in parte, dallo Stato o da altri soggetti in regime di precariato;

Visto il decreto del Presidente dei Consiglio dei Ministri del 30 dicembre 1998, recante lo schema generale di riferimento per la predisposizione della Carta dei servizi pubblici del settore trasporti;

Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 18 gennaio 2002, n. 2T, con il quale e' stato istituito il Punto di controllo NATO/UEO presso l'E.N.A.C.;

Visto il decreto ministeriale 13 luglio 2005, concernente la fissazione dei corrispettivi per il servizio di controllo di sicurezza sul passeggero e sul bagaglio a mano al seguito, in ambito aeroportuale;

Visto l'atto di indirizzo del Ministro dei trasporti del 17 luglio 2006, n. 902456, che da' direttive in materia di controlli sulle societa' di gestione, sui vettori aerei e sugli handlers al fine dell'incremento dei livelli della sicurezza e della qualita' dei servizi negli aeroporti nazionali;

Visto l'Atto di indirizzo per la riforma del trasporto aereo nazionale, deliberato dal Consiglio dei Ministri in data 12 dicembre 2006;

Vista la propria delibera 24 aprile 1996, n. 65 (Gazzetta Ufficiale n. 118/1996), sulle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita';

Vista la propria delibera 8 maggio 1996, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n. 138/1996), che ha istituito il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita' (NARS);

Vista la propria delibera 22 giugno 2000, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 186/2000), che ha fissato la procedura per la stipula dei contratti di programma;

Vista la propria delibera 22 giugno 2000, n. 65 (Gazzetta Ufficiale n. 206/2000), si e' espresso parere favorevole sullo schema di contratto di programma 2000-2003 tra il Ministro dei trasporti e della navigazione - di concerto con il Ministero del tesoro del bilancio e della programmazione economica e il Ministro della difesa - e l'E.N.A.C.;

Vista la propria delibera 15 giugno 2007, n. 38 (Gazzetta Ufficiale n. 221/2007), che ha approvato la direttiva in materia di regolamentazione dei servizi aeroportuali offerti in regime di esclusiva;

Visto che, dopo l'intervenuta scadenza (12 ottobre 2003) del precedente contratto di programma 2001-2003, l'E.N.A.C., nelle more del rituale rinnovo, ha proseguito senza soluzione di continuita' e sino alla data di sottoscrizione del presente contratto, nello svolgimento della propria attivita' istituzionale, in conformita' alle previsioni dello stesso contratto di programma 2001-2003;

Vista la nota 1° ottobre 2007, n. 15438, con la quale il Ministero dei trasporti ha trasmesso lo schema di contratto di programma tra il Ministro dei trasporti, di concerto con i Ministri dell'economia e finanze e della difesa, e l'E.N.A.C.;

Visto che il NARS nella seduta del 5 novembre 2007 ha espresso parere favorevole sullo schema di contratto di programma, a condizione che si tenga conto di alcune osservazioni;

Considerato che il Ministro delle infrastrutture, con nota 6 novembre 2007, n. 14349, ha richiesto il concerto sul contratto in esame, nonche' alcune integrazioni/modifiche all'articolato;

Considerato che il Ministero dei trasporti con nota 7 novembre 2007, n. 17706, ha inviato una nuova copia del contratto che recepisce in parte le osservazioni del NARS;

Considerato quanto e' emerso nella seduta odierna in merito alla sopra indicata richiesta del Ministro delle infrastrutture;

Udita la relazione del Ministro dei trasporti;

Esprime parere favorevole in ordine allo schema di contratto di programma tra il Ministro dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro della difesa e l'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile (E.N.A.C.), nel testo allegato alla presente delibera, della quale forma parte integrante, subordinatamente al recepimento delle seguenti prescrizioni:

Art. 3.

Oggetto del contratto

Al comma 2 definire la procedura per una eventuale revisione o integrazione del contratto.

Art. 4.

Funzioni e limiti di esercizio

Al comma 1 lettera e) dopo le parole «impianti aeroportuali» aggiungere le parole «sentito il Ministero delle Infrastrutture».

Al comma 1, lettera k) specificare le fonti normative che definiscono i principi di «liberalizzazione affermati dall'Unione Europea nella legislazione di settore».

Al comma 1 lettera l) dopo le parole «al Ministero dei trasporti» aggiungere le parole «e al Ministero delle infrastrutture», inoltre, dopo le parole «i competenti organi del Ministero dei trasporti» aggiungere le parole «e del Ministero delle infrastrutture».

Al comma 1, lettera m) specificare i soggetti erogatori, ed i beneficiari dei «trasferimenti e finanziamenti di parte corrente».

Art. 7.

Gestioni aeroportuali

Al comma 5 inserire la Segreteria del CIPE tra i soggetti ai quali trasmettere le risultanze delle istruttorie relative alla dinamica delle tariffe sui singoli aeroporti.

Art. 9.

Obiettivi di sicurezza

Al comma 2 lettere a) e b) illustrare lo stadio di sviluppo del Programma sicurezza e della banca dati sugli eventi significativi per la sicurezza.

Art. 10.

Obiettivi di qualita'

Al comma 7 illustrare sinteticamente i contenuti del «programma di gestione previsto nella carta dei diritti del passeggero».

Art. 13.

Attivita' di collaborazione con il Ministero dei trasporti

Al comma 1 alla lettera c) dopo le parole «impianti aeroportuali» aggiungere le parole «sentito il Ministero delle Infrastrutture».

Al comma 2 dopo le parole «investimenti aeroportuali» aggiungere le parole «e, limitatamente ai programmi operativi approvati dall'Unione europea, ne da' informativa anche al Ministero delle infrastrutture».

Art. 15.

Costi per la fornitura dei servizi

Definire la tipologia dei servizi, soggetti a tariffa e la metodologia per...