CIRCOLARE 11 aprile 2008, n. 13 - Rilevazioni previste dal titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - Il conto annuale e la relazione allegata sulla gestione - Anno 2007. Il monitoraggio della spesa del personale - Anno 2008.

Alla Presidenza del Consiglio dei

Ministri - Segretariato generale

A tutti i Ministeri:

- Gabinetto

- Direzione generale affari generali e del personale

Al Direttore dell'Agenzia del demanio

Al Direttore dell'Agenzia delle dogane

Al Direttore dell'Agenzia delle entrate

Al Direttore dell'Agenzia del territorio

Al Consiglio di Stato - Segretariato generale

All'Avvocatura generale dello Stato -

Segretariato generale

Alla Corte dei conti - Segretariato generale

Al Consiglio Superiore della Magistratura

- Segretariato generale

Alle Aziende autonome ed Amministrazioni autonome dello Stato

Ai Commissari del Governo presso le regioni e le province autonome

Ai Presidenti degli Enti pubblici non economici

Ai Presidenti degli Enti di ricerca

Ai Rettori delle universita' e delle

Istituzioni universitarie

Ai Presidenti delle regioni a statuto ordinario ed a statuto speciale ed ai

Presidenti delle province autonome

Ai Presidenti degli Enti pubblici non economici dipendenti dalle regioni a statuto ordinario

Ai Presidenti delle Aziende pubbliche di servizi assistenziali (ex IPAB)

Ai Presidenti delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza che svolgono funzioni sanitarie (ex IPAB)

Alle Universita' agrarie ed Associazioni agrarie dipendenti dagli enti locali

Ai Presidenti delle province

Ai Sindaci dei comuni

Ai Presidenti delle unioni di comuni

Ai Presidenti delle comunita' montane

Ai Presidenti delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura

Agli Istituti autonomi case popolari

Ai Direttori generali delle Aziende sanitarie e ospedaliere

Ai Presidenti degli Enti del Servizio sanitario nazionale

All'Agenzia per i servizi sanitari regionali

Alle Agenzie regionali sanitarie

Alle Autorita' di bacino

All'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni

(A.Ra.N.) - Ufficio del personale

All'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali

Alla Scuola superiore della pubblica amministrazione locale (SSPAL)

Al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro - Segretariato generale

All'E.N.E.A.

All'E.N.A.C.

All'UNIONCAMERE

All'A.S.I.

Alle Aziende territoriali per l'edilizia residenziale (ATER)

Agli Enti per l'Edilizia residenziale

Ai Presidenti delle Autorita' indipendenti e degli altri organismi di regolazione e vigilanza

Ai Servizi di controllo interno o Nuclei di valutazione presso le amministrazioni pubbliche

Agli Uffici centrali del bilancio presso i ministeri

Agli Uffici centrali di ragioneria presso le aziende autonome

Alle Ragionerie provinciali dello Stato

Ai Presidenti dei collegi dei revisori dei conti presso gli Enti

Ai rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze in seno ai

Collegi dei revisori dei conti presso gli

Enti e, per conoscenza:

Alla Presidenza Consiglio dei Ministri -

Dipartimento per la funzione pubblica -

Dipartimento per gli affari regionali

Alla Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome

Alla Segreteria della Conferenza

Stato-citta-autonomie locali

Al Ministero dell'interno:

- Direzione generale per l'amministrazione civile

- Ai Commissari del Governo per le regioni a statuto speciale

Ai Prefetti dei capoluoghi regionali

Al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro - Presidenza

Alla Corte dei conti - Servizio rapporti al Parlamento

All'A.Ra.N. - Presidenza

ALL'ISTAT -Presidenza

Agli Assessori alla sanita' delle regioni

All'A.N.C.I

All'U.P.I.

All'U.N.C.E.M.

All'Unioncamere

Ai Dipartimenti e agli Uffici dirigenziali generali del Ministero dell'economia e delle finanze

Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ai sensi del titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, effettua una serie di rilevazioni di dati statistici relativi al personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni.

La presente circolare, emanata d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, reca le necessarie istruzioni per l'inserimento delle informazioni richieste nel sistema informativo costituente la banca dati del personale (SICO - Sistema conoscitivo del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche).

L'insieme delle rilevazioni disciplinate dalla presente circolare consente in particolare:

- al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato di attuare, con riferimento al mondo del lavoro pubblico, i propri compiti di controllo e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica;

- agli altri soggetti istituzionali, che ne sono destinatari ai sensi del titolo V del decreto legislativo n. 165/2001 (Parlamento, Corte dei conti, Dipartimento della funzione pubblica), di effettuare, per lo svolgimento delle funzioni di rispettiva competenza, analisi delle dinamiche occupazionali e di spesa del personale delle pubbliche amministrazioni.

Tale patrimonio conoscitivo costituisce il punto di riferimento per le quantificazioni degli oneri per i rinnovi contrattuali da parte dei Comitati di settore (art. 3, commi 142 e 146, della legge 24 dicembre 2007, n. 244).

I dati di monitoraggio e di consuntivo, trasmessi dalle Amministrazioni fanno parte dei flussi informativi del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN). Rilevazioni oggetto della presente circolare 1) Conto annuale (consuntivo spesa anno 2007)

L'invio dei dati relativi all'anno 2007, pur avvenendo in una sostanziale invarianza della struttura della rilevazione rispetto all'anno 2006, sia nei contenuti che nella modulistica, presenta alcune innovazioni:

nelle variabili rilevate: per rispondere a specifiche esigenze conoscitive sul fenomeno del lavoro precario, anche alla luce dei processi di stabilizzazione previsti dalle leggi finanziarie per il 2007 e per il 2008, sono state inserite: una specifica causale di assunzione (tabella 6) relativa al personale precario stabilizzato; alcune domande sulla scheda informativa 1; una nuova tabella destinata a raccogliere informazioni sulla durata dei rapporti di lavoro a tempo determinato e di collaborazione coordinata e continuativa. Tale ultima tabella viene introdotta quest'anno esternamente al sistema SICO, ma costituisce a tutti gli effetti parte integrante del modello di rilevazione;

nelle modalita' di acquisizione dei dati: e' stata potenziata la modalita' di acquisizione nel sistema SICO del kit di tabelle in formato excel introdotta con la rilevazione dello scorso anno;

nei controlli: controllo on line anche delle incongruenze e introduzione dell'incongruenza 7; 2) Relazione allegata al conto annuale (consuntivo attivita' anno 2007)

L'invio dei dati relativi all'anno 2007 avverra' in una sostanziale invarianza della rilevazione rispetto all'anno 2006 nei contenuti e nella modulistica, mentre per cio' che riguarda le modalita' di invio da parte dei Comuni e delle Unioni dei comuni sara' possibile utilizzare appositi kit di tabelle in formato excel analogamente a quanto gia' avviene per il conto annuale. 3) Indagine congiunturale su base censuaria mensile per l'anno 2008

Il monitoraggio mensile delle spese del personale dipendente dalle Amministrazioni pubbliche si avvale del trasferimento di flussi da parte di alcuni sistemi informativi (Service Personale Tesoro - SPT per l'Amministrazione centrale dello Stato, S.I. Guardia di finanza, S.I. Polizia penitenziaria, S.I. Polizia di Stato). E' operativo da quest'anno anche per il Ministero della difesa, per il personale non amministrato da SPT (personale militare e personale civile periferico), secondo quanto previsto dall'art. 1, comma 447 secondo periodo della legge n. 296/2006. 4) Indagine congiunturale trimestrale (monitoraggio anno 2008

Per l'anno 2008 partecipano al monitoraggio trimestrale, comportante l'invio con cadenza trimestrale di dati mensili relativi all'andamento delle spese e dell'occupazione, le seguenti tipologie di enti:

Comuni (limitatamente ad un campione formato da 840 enti);

Province;

Comunita' montane;

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