Riforma del condominio e mediazione

• Autore: Paolo Scalettaris
• Pagine: 259-267

259

Arch. loc. e cond. 3/2015

Riforma

del condominio

riformA del Condominio

e mediAzione

di Paolo Scalettaris

L’art. 71-quater disp. att. c.c. introdotto dalla legge 11

dicembre 2012 n. 220 di riforma della disciplina del condo-

minio contiene una serie di disposizioni in tema di media-

zione nelle controversie condominiali (1). Esaminiamo il

contenuto di tali nuove disposizioni.

1. In sede di premessa è necessario ricordare innanzi-

tutto che la materia condominiale era compresa nell’elen-

co delle materie per le quali l’art. 5, comma 1°, del D.L.vo

n. 28 del 2010 (testo normativo che è stato emanato sulla

scorta della direttiva europea 2008/52/CE) aveva previsto

l’obbligatorietà della mediazione preventiva, eletta ad

elemento condizionante la procedibilità della domanda

giudiziale.

Con la sentenza 6 dicembre 2012 n. 272 (2) la Corte

Costituzionale ha dichiarato però costituzionalmente

illegittimo, per eccesso di delega, l’art. 5, comma 1°, del

decreto legislativo anzidetto appunto nella parte in cui

stabiliva per le controversie ivi elencate l’obbligatorietà

del procedimento di mediazione f‌inalizzato alla concilia-

zione: conseguentemente sono venute meno anche tutte

le altre disposizioni del decreto che presupponevano l’ob-

bligatorietà del procedimento di mediazione (3).

È accaduto poi che con il decreto-legge c.d. “del fare”

– il D.L. n. 69 del 21 giugno 2013, convertito in legge con

modif‌icazioni dalla legge n. 98 del 9 agosto 2013 - è stata

data una nuova disciplina all’istituto della mediazione

con ripristino dell’obbligatorietà della mediazione preven-

tiva per molte controversie e con introduzione altresì di

numerose disposizioni innovative rispetto alla disciplina

originaria (4).

In particolare – per quanto ci interessa – la mediazione

obbligatoria è stata reintrodotta, oltre che per quasi tutte

le materie per le quali essa era originariamente prevista,

anche per le azioni relative alle controversie “in materia

di condominio” (formula testuale questa che era già pre-

sente nella norma originaria e che è stata mantenuta dalla

nuova norma) (5).

2. Il decreto-legge n. 69 del 2013 prevede tre distinte

ipotesi di mediazione: la mediazione “obbligatoria”, la me-

diazione “facoltativa” e la mediazione “delegata”. Per tutte

le ipotesi il procedimento si svolge con le stesse modalità.

Nel ripristinare la mediazione obbligatoria, il decreto-

legge n. 69 detta numerose nuove regole che – anche allo

scopo di evitare di incorrere nei medesimi problemi di co-

stituzionalità denunziati dalla Corte Costituzionale con la

sentenza sopra ricordata – sono state formulate in modo

notevolmente diverso da quelle previste dal testo origina-

rio del decreto legislativo n. 28 del 2010.

Tra le novità più importanti devono segnalarsi:

- la gratuità della mediazione nel caso di mancato ac-

cordo all’esito del primo incontro;

- la necessità dell’assistenza dell’avvocato nel procedi-

mento di mediazione, che peraltro viene stabilita con dispo-

sizioni che non sono univoche: da un lato infatti si prevede

espressamente che al primo incontro ed a quelli successivi

le parti debbano comparire con l’assistenza dell’avvocato

ma dall’altro lato si prevede, con riguardo all’omologazione

del verbale di accordo, solamente la possibilità – e non

invece l’obbligo – della presenza dell’avvocato (6);

- l’attribuzione all’esito negativo del primo incontro dinan-

zi al mediatore (cioè al mancato raggiungimento dell’accordo

bonario nella prima sede conciliativa) del signif‌icato di “av-

veramento della condizione di procedibilità della domanda

giudiziale … per tutte le fattispecie di mediazione” (7);

- la riduzione da 4 a 3 mesi della durata massima del

procedimento di mediazione (che peraltro – va ricordato

per inciso - non è soggetto alla sospensione durante il

periodo feriale).

3. Fatte queste premesse, possiamo passare all’esame

dell’art. 71-quater disp. att. c.c., norma introdotta dalla

legge n. 220 del 2012 di riforma del condominio.

3.1. Una prima osservazione – indispensabile per com-

prendere il senso della nuova norma - è che questa era

stata concepita prima che intervenissero le vicende nor-

mative che sopra si sono ricordate (e cioè prima che ve-

nisse pronunciata la sentenza della Corte Costituzionale

che ha dichiarato l’incostituzionalità dell’art. 5, comma 1°,

D.L.vo n. 28 del 2010 e prima che il D.L. n. 69 del 2013 rein-

troducesse la mediazione obbligatoria ed introducesse le

nuove regole sopra ricordate).

Questo è un dato che deve essere tenuto presente nel

valutare il signif‌icato della nuova disposizione.