Brevi riflessioni sul ruolo della contrattazione collettiva dal D. Lgs. 626/1994 al D. Lgs. 81/2008

• Autore: Valentina Pasquarella
• Pagine: 243-247

Brevi riflessioni sul ruolo della contrattazione

collettiva dal D. Lgs. 626/1994 al D. Lgs. 81/2008

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A distanza di quindici anni dalla prima riforma organica in materia di si-

curezza sul lavoro, tornano più che mai attuali le riessioni elaborate dal Prof.

Veneziani in occasione di una Giornata di studio svoltasi nel 1995 sul ruolo

dell’autonomia collettiva nella disciplina prevenzionistica dopo l’emanazione

del D. Lgs. 626/1994. Infatti, con l’entrata in vigore del D. Lgs. 81/2008, si ri-

propone l’esigenza di analizzare gli spazi di operatività concessi dal legislatore

all’autonomia collettiva, al ne di vericarne l’ampliamento o il ridimensiona-

mento nell’àmbito del nuovo testo unico.

Rivolgendo per un attimo lo sguardo al passato, nella normativa sulla sicurez-

za sul lavoro, il ruolo riservato alle parti sociali non è stato di primo piano e, di

conseguenza, anche il momento contrattuale è stato poco attuato. Tale tendenza,

in linea con il principio della non negoziabilità dell’obbligo di sicurezza e della

ingestibilità della materia con il metodo contrattuale (M, 1997), ha

svelato una certa difdenza del legislatore nei confronti dell’efcacia dell’auto-

nomia collettiva in materia, forse per la difcoltà di riconoscere in essa una pos-

sibile fonte di individuazione di standard di prevenzione, suppletiva rispetto alla

legge (N, 2010). Nonostante i progressi compiuti, prima, con lo Statuto

dei Lavoratori e, qualche anno più tardi, con la riforma sanitaria (L. 833/1978),

l’autonomia collettiva ha continuato a ricoprire un ruolo marginale, imbrigliata

nelle maglie dell’organizzazione del lavoro predisposta dall’imprenditore (R-

, 1994) e, soprattutto, vittima della crisi economica e della rivoluzione tecno-

logica che hanno afevolito la capacità contrattuale del sindacato (Z, 2000).

Come sottolineato dal Prof. Veneziani, il D. Lgs. n. 626, seppure ispirato a

un’ottica promozionale e di sostegno dell’autonomia collettiva, tuttavia ha cir-

coscritto entro precisi àmbiti e ha ridimensionato il momento contrattuale, quasi

a voler sottrarre la materia alla «sfera delle opzioni libere dell’autonomia dei

gruppi privati collettivi», trattandosi di un «obbligo ex lege teso a soddisfare un

interesse (pubblico) della polis che valica i conni del potere sociale privato».

Neppure i tentativi della dottrina di rivalutare il ruolo dell’autonomia collettiva

e della negoziazione nella tutela delle condizioni di lavoro hanno convinto il

legislatore del 1994, che ha fatto ricorso a scarsi rinvii alla contrattazione, pre-

ferendo strade alternative (in via amministrativa e regolamentare) a fronte del

mancato intervento di quest’ultima (R, 2008).