n. 191 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 20 dicembre 2012 -

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri in carica, (c.f. 80188230587), rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato (cod. fisc.: 80224030587;

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Contro la Regione Friuli-Venezia Giulia, in persona del Presidente della Giunta regionale in carica, per la dichiarazione di illegittimita' costituzionale, nelle parti intra precisate, della legge regionale n. 19 dell'11 ottobre 2012 - della Regione Friuli-Venezia Giulia, pubblicata in B.U.R. 17 ottobre 2012, n. 42, recante «Norme in materia di energia e distribuzione dei carburanti». La predetta legge viene impugnata in conformita' alla delibera del Consiglio dei ministri adottata nella riunione dell'11 dicembre 2012: delibera che verra' depositata in estratto unitamente al presente ricorso. La legge qui impugnata reca «Norme in materia di energia e distribuzione dei carburanti». In particolare - ai fini che qui rilevano - essa: 1) all'art. 5 - rubricato: «Piano energetico regionale, atto di programmazione regionale per le fonti rinnovabili e programmi regionali operativi» - prevede al comma 9 che «Nel caso in cui contenga l'individuazione delle aree e dei siti non idonei di cui al comma 8, l'APR e' sottoposto alle procedure relative alla VAS»;

2) all'art. 12 - rubricato: «Autorizzazioni» - prevede al comma 8: «8. Interventi per modiche non sostanziali come definiti dall'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 28/2011, da realizzarsi anche in corso d'opera a impianti e infrastrutture che hanno ottenuto l'autorizzazione unica di cui al presente art., possono essere realizzati con il ricorso alla procedura abilitativa semplificata (PAS) di cui all'art. 6 dello stesso decreto legislativo n. 28/2011»;

3) all'art. 13 - rubricato: «contenuti dell'istanza» - ai comma 2, 3, 4 e 5 prevede: «2. L'istanza deve contenere l'elenco di tutte le interferenze e il relativo progetto composto da elaborati tecnici con grado di approfondimento analogo a quello richiesto per il progetto definitivo dei lavori pubblici;

nei casi in cui l'autorizzazione unica comporti l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, il progetto e' corredato del relativo piano particellare contenente anche l'elenco dei nominativi e degli indirizzi dei proprietari delle aree interessate. Il proponente e' tenuto alla presentazione di tutta la documentazione prevista nell'istanza con modalita' cartacea in tre copie e con modalita' informatica per le eventuali altre copie necessarie. 3. Nei casi in cui l'intervento debba essere sottoposto a valutazione di impatto ambientale ovvero alla relativa verifica di assoggettabilita', l'istanza puo' essere corredata del progetto composto da elaborati tecnici con grado di approfondimento analogo a quello richiesto per il progetto preliminare dei lavori pubblici. Dopo l'emissione del provvedimento di VIA, e comunque ai fini della convocazione della conferenza di servizi, l'istanza e' integrata dal progetto di cui al comma 2, redatto in conformita' alle eventuali prescrizioni del provvedimento stesso. 4. 4. L'istanza per il rilascio dell'autorizzazione unica relativa agli impianti di cui all'art. 12, comma 1, lettere a), e) ed f), e' corredata, a pena di improcedibilita', dei seguenti documenti: a) progetto con contenuti assimilabili al progetto definitivo dell'opera pubblica, comprensivo di: 1) opere per la connessione alla rete;

2) altre infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dell'impianto;

3) elaborati grafici e normativa di variante al PRGC, qualora necessaria;

b) qualora previsto dalle norme di settore, progetto di dismissione dell'impianto e ripristino dello stato dei luoghi ovvero, per gli impianti idroelettrici, progetto delle misure di reinserimento e recupero ambientale;

c) relazione tecnica, inclusa nel progetto definitivo, che indica, in particolare: 1) i dati generali del proponente;

2) nel caso di impresa, estremi della partita IVA, ovvero, nel caso di autoproduttore, la dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante la qualifica di autoproduttore ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto legislativo n. 79/1999;

3) la descrizione delle caratteristiche tecniche ed energetiche dell'impianto e della fonte utilizzata, il calcolo dell'indice EROEI (Energy Return on Energy Invested), con l'analisi della producibilita' attesa, ovvero delle modalita' di approvvigionamento e, per le biomasse, anche la provenienza della risorsa utilizzata privilegiando la filiera corta atta al contenimento della produzione di cot derivante dal trasporto su gomma;

e', altresi', vietata la realizzazione di impianti alimentati da biomasse situati in un raggio inferiore a 2 chilometri da colture pregiate;

per gli impianti eolici descrizione delle caratteristiche anemometriche del sito, delle modalita' e della durata dei rilievi, che non puo' essere inferiore a un anno, e delle risultanze sulle ore equivalenti annue di funzionamento;

4) la descrizione dell'intervento, delle fasi, dei tempi, delle modalita' di esecuzione dei complessivi lavori previsti, dei costi complessivi degli interventi, del piano di dismissione degli impianti e di ripristino dello stato dei luoghi, ovvero, nel caso di impianti idroelettrici, delle misure di reinserimento e recupero ambientale proposte;

5) la stima dei costi di dismissione dell'impianto e di ripristino dello stato dei luoghi ovvero, nel caso di impianti idroelettrici, delle misure di reinserimento e recupero ambientale proposte;

6) l'analisi delle possibili ricadute sociali, occupazionali ed economiche dell'intervento a livello locale anche finalizzata alla formazione e alla riconversione della manodopera locale;

d) i contratti preliminari o gli atti definitivi attestanti la titolarita' delle aree ai sensi del comma 6, ovvero indicazione degli specifici atti di concessione o autorizzazione di cui al comma 8;

e) qualora la pubblica utilita' derivi da disposizione di legge, o nei casi di cui all'art. 12, comma 4, la richiesta di dichiarazione di pubblica utilita' delle opere connesse e di relativa apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, con contestuale richiesta di dichiarazione di inamovibilita' di cui all'art. 52-quater, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, corredata della documentazione riportante l'estensione, i confini e i dati catastali delle aree interessate e il piano particellare;

tale documentazione e' aggiornata a cura del proponente nel caso il progetto subisca modifiche durante la fase istruttoria;

f) per gli impianti per i quali non e' necessaria la titolarita' dell'area ai sensi del comma 6, ove non sussista tale titolarita', la richiesta di dichiarazione di pubblica utilita' dei lavori e delle opere e di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio corredata della documentazione riportante l'estensione, i confini e i dati catastali delle aree interessate e il piano particellare;

tale documentazione aggiornata a cura del proponente nel caso il progetto subisca modifiche durante la fase istruttoria;

g) per gli impianti idroelettrici, la concessione di derivazione d'acqua per uso idroelettrico qualora sia stata gia' acquisita ai sensi della previgente normativa di settore, ovvero dichiarazione di assenso di cui all'art. 20;

h) per gli impianti di cui all'art. 12, comma 1, lettera a), il preventivo per la connessione redatto dal gestore della rete elettrica nazionale o della rete di distribuzione secondo le disposizioni di cui agli articoli 6 e 19 dell'allegato alla deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas del 23 luglio 2008 - ARG/elt 99/08 (Testo integrato delle condizioni tecniche ed economiche per la connessione alle reti elettriche con obbligo di connessione di terzi degli impianti di produzione di energia elettrica - Testo integrato delle connessioni attive - TICA), e successive disposizioni in materia, esplicitamente accettato dal proponente;

al preventivo sono allegati gli elaborati necessari al rilascio dell'autorizzazione degli impianti di rete per la connessione, predisposti dal gestore di rete competente, nonche' gli elaborati relativi agli eventuali impianti di utenza per la connessione, predisposti dal proponente;

entrambi i predetti elaborati sono comprensivi di tutti gli schemi utili alla definizione della connessione;

i) la dichiarazione sostituiva di atto notorio attestante la destinazione e la normativa urbanistica delle aree interessate dal progetto;

j) la relazione paesaggistica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12 dicembre 2005 (Individuazione della documentazione necessaria alla verifica della compatibilita' paesaggistica degli interventi proposti, ai sensi dell'art. 146, comma 3, del Codice dei beni culturali del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42), ove prescritta;

k) la documentazione prevista dal decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 (Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale), ove prescritta, per la verifica di assoggettabilita' alla valutazione di impatto ambientale, ovvero per la valutazione di impatto ambientale e la valutazione di incidenza, relativa al progetto definitivo;

l) la ricevuta di pagamento degli oneri istruttori di cui all'art. 15, comma 10, se previsti;

m) per gli impianti di cui all'art. 12, comma 1, lettera a), l'impegno alla corresponsione, all'atto di avvio dei lavori, di una cauzione a garanzia dell'esecuzione degli interventi di dismissione e delle opere di rimessa in pristino, da versare a favore dell'amministrazione comunale, che esegue le opere di rimessa in pristino o le misure di reinserimento o recupero ambientale in luogo del soggetto inadempiente;

n) nel caso in cui il preventivo per la connessione comprenda una stazione di raccolta potenzialmente asservibile a piu' impianti e le opere in...