N. 12 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 31 ottobre 2011

Ricorso della Regione Puglia, con sede in Bari al Lungomare Nazario Sauro n. 31, in persona del Presidente della Giunta Regionale e legale rappresentante pro tempore, dott. Nicola Vendola, elettivamente domiciliato in Roma, presso la Delegazione romana della Regione Puglia, alla via Barberini n. 36, rappresentato e difeso dall'avv. Marina Altamura e dall'avv. Tiziana T. Colelli, come da procura speciale, conferita in virtu' di delibera di G.R. n. 2237 del 13 ottobre 2011, a margine del presente atto a firma del Presidente della G.R. pro tempore, dott. Nicola Vendola;

Contro il Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore. e per quanto possa occorrere, contro il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare;

Avverso il decreto del Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare prot. GAB-DEC-2011-0000128 del 10 agosto 2011 con il quale 'il dott. Massimo Avancini, funzionario della Direzione generale per la Protezione della Natura e del Mare del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, e' confermato Commissario Straordinario dell'Ente Parco Nazionale dell'Alta Murgia per la durata di tre mesi a decorrere dalla data dell'11 maggio 2011 e comunque non oltre la nomina del Presidente'.

La proposizione del presente ricorso e' stata decisa dalla Giunta Regionale della Puglia nella seduta del 13 ottobre 2011 (si depositera' all'atto di costituzione in giudizio la relativa delibera n. 2237 di G.R.).

Con decreto n. 128 del 10 agosto 2011, acquisito al protocollo della Regione Puglia, Gabinetto del Presidente, in data 17 agosto 2011, il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha confermato il dott. Massimo Avancini Commissario Straordinario dell'Ente Parco nazionale dell'Alta Murgia.

Il dott. Massimo Avancini, funzionario ministeriale, ha sostituito il dott. Girolamo Pugliese, che aveva rivestito le funzioni di Presidente dell'Ente parco fino al 23 luglio 2010 e quelle di Commissario straordinario fino al 10 febbraio 2011.

Il decreto n. 128 del 10 agosto 2011, oggetto del presente conflitto di attribuzione - al pari dei precedenti decreti n. 73 del 9 maggio 2011 e n. 62 dell'11 febbraio 2011 - e' stato emesso in violazione delle attribuzioni riconosciute dalla Corte costituzionale alle Regioni in quanto la conferma del Commissario straordinario non e' stata preceduta dalla procedimentalizzazione dell'intesa per la nomina del Presidente dell'Ente Parco, prevista dall'art. 9, comma 3, della legge n. 394 del 1991.

Appare opportuno rilevare che nei mesi che hanno preceduto la nomina e la conferma del Commissario, la Regione Puglia ha piu' volte sollecitato il raggiungimento dell'intesa prevista dall'art. 9, comma 3, della legge 394 del 1991.

In particolare, con nota del 28.4.2010 prot. 4862, il Presidente della Regione Puglia ha segnalato l'importanza di 'attivare celermente il percorso di intesa sulle figure dei presidenti dei due Parchi nazionali della Regione Puglia, il Gargano (...) e l'Alta Murgia (...)' e di rilanciare le due grandi aree 'individuando due figure nuove, esperte, che abbiano a cuore, come input primario, l'interesse e la necessita' di dare un senso virtuoso e partecipato a nuovi percorsi di sviluppo, di tutela, conservativo ed economico'.

Nella medesima nota e' stato sollecitato un incontro finalizzato 'a concordare insieme, l'individuazione di due figure massimamente competenti e di alto profilo professionale che possano, da subito, prendere in mano tutti i vari ambiti di sofferenza degli Enti in questione e avviarne la riprogettazione', dichiarando nel contempo la disponibilita' 'a verificare le migliori personalita' per questo incarico'.

Con successiva nota del 25 ottobre 2010 prot. 13060, il Presidente della Regione, con riferimento sia al Parco dell'Alta Murgia sia al Parco del Gargano, ha rappresentato l'esigenza di 'definire nel piu' breve tempo possibile, gli organi di gestione dei due parchi nazionali della Puglia, a cominciare dalle figure dei presidenti', auspicando la nomina di...