Il requisito della regolarità contributiva per la partecipazione delle imprese alle gare d'appalto pubbliche

• Autore: Alma Tarantino
• Pagine: 389-400

ALMA TARANTINO

IL REQUISITO DELLA REGOLARITÀ

CONTRIBUTIVA PER LA PARTECIPAZIONE

DELLE IMPRESE ALLE GARE D’APPALTO

PUBBLICHE

S: 1. Il caso concreto. – 2. Il quadro normativo. – 3. Gli aspetti problema-

tici emersi dalla disciplina in materia di Durc. – 3. 1 La riconosciuta competenza

d’accertamento e certificazione della situazione di regolarità contributiva. – 3.2

La sanatoria postuma della condizione di irregolarità.

La sentenza del Tar Puglia Lecce del 29.9.09 n.2231, che di seguito bre-

vemente si annota, affronta uno dei discussi aspetti relativi alla rilevanza del

requisito della regolarità contributiva ai fini della partecipazione delle impre-

se alle gare d’appalto pubbliche. La complessità della normativa disciplinan-

te tale materia, ha ingenerato negli ultimi anni l’emergere di una produzione

giurisprudenziale legata ad alcune problematiche interpretative relative:

1-alla natura del documento di regolarità contributiva –Durc- ed alla sua va-

lenza come requisito di partecipazione alle gare pubbliche; 2- alla competen-

za in materia di certificazione della posizione contributiva e della vincolati-

vità delle risultanze del Durc per la stazione appaltante; 3- alla questione

della “sanatoria” postuma delle irregolarità attestate nel Durc.

La pronuncia che di seguito brevemente si annota si distingue, tra l’altro,

per le peculiari conclusioni su tale ultimo controverso aspetto della materia.

1. La vicenda concerne l’impugnazione, da parte della società I.srl, di un

provvedimento di esclusione da una gara d’appalto emesso dalla Provincia di

Brindisi, insieme ad ogni altro atto connesso, relativo a lavori di costruzione

di un nuovo corpo di fabbrica in ampliamento di un edificio scolastico.

Alla base dell’emanazione del provvedimento di esclusione dalla gara vi

è il documento di regolarità contributiva –DURC- che pervenuto agli atti

della Provincia, attesta una condizione di irregolarità della società parteci-

pante alla data di espletamento della gara in prima seduta. La società I.srl,

con ricorso presentato dinnanzi al Tar Lecce, impugnava il provvedimento di

esclusione dalla gara d’appalto deducendo la violazione e la falsa applicazio-