Libertà religiosa e diritti civili dello straniero: dalla condizione di reciprocità al policentrismo normativo

• Autore: Ferdinando Parente
• Pagine: 407-421

F. Parente

Libertà religiosa e diritti civili dello straniero …

FERDINANDO PARENTE

LIBERTÀ RELIGIOSA E DIRITTI CIVILI

DELLO STRANIERO:

DALLA CONDIZIONE DI RECIPROCITÀ

AL POLICENTRISMO NORMATIVO

S: 1. La persona umana quale valore prioritario del sistema ordinamenta-

le. L’inviolabilità dei diritti di libertà. La tutela civile dello straniero residente

sul territorio italiano alla luce delle norme e dei trattati internazionali: il limite

della condizione di reciprocità. - 2. L’evoluzione del diritto sopranazionale e la

riduzione della portata del principio di reciprocità: le convenzioni internazionali

sui diritti umani e l’equiparazione del trattamento di tutti i cittadini degli stati

membri dell’area comunitaria. Il Trattato di Lisbona e l’assimilazione valoriale

dei diritti proclamati dalla Carta di Nizza al rango giuridico delle norme conte-

nute nei trattati comunitari. La promozione dello sviluppo sostenibile della so-

cietà civile in sinergia con i diritti umani e con la dignità dell’uomo. Il rafforza-

mento della tutela dei diritti fondamentali dell’uomo e delle libertà personali. Le

limitazioni alla libertà di coscienza e di culto come lesioni gravi della dignità

della persona. L’allogazione della libertà religiosa nell’àmbito delle libertà esi-

stenziali, civili e sociali, in funzione strumentale alla realizzazione integrale del-

la persona. – 3. La riduzione del campo di azione della condizione di reciprocità

per effetto dei principi di non discriminazione e di parità di trattamento. Il ruolo

centrale della persona nel sistema delle tutele costituzionali e comunitarie e l’af-

francazione dal vincolo della cittadinanza. L’applicazione della norma sull’ugua-

glianza dal cittadino allo straniero. La parità di trattamento tra cittadini italiani,

stranieri regolarmente soggiornanti ed apolidi che risiedono in Italia. – 4. La

distinzione tra il cittadino e lo straniero e tra lo straniero avente diritto di ingres-

so e di soggiorno nel territorio nazionale e lo straniero privo del diritto di acces-

so nel T.U. sull’immigrazione. L’ambiguità della disposizione che riconosce

agli stranieri i «diritti in materia civile attribuiti al cittadino italiano»: la non

omologabilità della formula alla locuzione «diritti civili». Le limitazioni norma-

tive all’attuazione del principio di uguaglianza tra cittadini e stranieri. La man-

cata abrogazione espressa della norma sulla condizione di reciprocità. – 5. L’ef-

fettività della tutela della persona e la valorizzazione della categoria della

soggettività quali strumenti funzionali a recidere la connessione tra lo status ci-

vitatis e i diritti fondamentali della persona. Il sospetto di illegittimità costituzio-

nale della norma sulla condizione di reciprocità. La contrarietà della reciprocità

al divieto di discriminazione soggettiva.