Regolamento 2025-04-16 754. Regolamento delegato (UE) 2025/754 della Commissione, del 16 aprile 2025, che integra il regolamento (UE) 2023/2631 del Parlamento europeo e del Consiglio specificando le norme procedurali per l'esercizio, da parte dell'Autorita' europea degli strumenti finanziari e dei mercati, del potere di imporre sanzioni pecuniarie o penalita' di mora ai verificatori esterni - Pubblicato il 25 luglio 2025

• Published date: 25 Settembre 2025
• Enactment Date: 16 Aprile 2025
• Section: Unione Europea
• Gazette Issue: 73
• Issuer: Regolamenti, Decisioni e Direttive

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GAZZETTA UFFICIALEDELLA REPUBBLICA ITALIANA

25-9-2025 2a Serie speciale - n. 73

REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2025/754 DELLA COMMISSIONE

del 16 aprile 2025

che integra il regolamento (UE) 2023/2631 del Parlamento europeo e del Consiglio specificando le

norme procedurali per l’esercizio, da parte dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei

mercati, del potere di imporre sanzioni pecuniarie o penalità di mora ai verificatori ester ni

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2023/2631 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 novembre 2023, sulle obbligazioni

verdi europee e sull’informativa volontaria per le obbligazioni commercializzate come obbligazioni ecosostenibili e per le

obbligazioni legate alla sostenibilità (

1

), in particolare l’articolo 63, paragrafo 10,

considerando quanto segue:

(1)Al fine di dare piena attuazione al diritto di esprimere il proprio punto di vista, garantito dall’articolo 63, paragrafo 5,

del regolamento (UE) 2023/2631, una persona oggetto di indagini da parte dell’ESMA in ragione del fatto che

potrebbe aver commesso una delle violazioni di cui all’articolo 60, paragrafo 1, del medesimo regolamento

dovrebbe avere il diritto di presentare osservazioni scritte entro un termine ragionevole di almeno quattro settimane

prima che il funzionario incaricato delle indagini trasmetta le proprie conclusioni all’ESMA. Tale persona dovrebbe

poter essere assistita da un difensore di sua scelta.

(2)L’ESMA dovrebbe valutare la completezza del fascicolo presentato dal funzionario incaricato delle indagini sulla base

di un elenco di documenti. Per garantire che la persona oggetto delle indagini sia in grado di preparare adeguatamente

la propria difesa, prima di adottare una decisione definitiva di imporre una sanzione pecuniaria o una penalità di

mora, è opportuno che l’ESMA riconosca a tale persona il diritto di presentare ulteriori osservazioni scritte.

(3)L’articolo 61 del regolamento (UE) 2023/2631 impone all’ESMA di infliggere penalità di mora, tra l’altro qualora una

persona oggetto delle indagini rifiuti di sottoporsi a tali indagini o di fornire le informazioni richieste dall’ESMA. Per

garantire appieno il diritto di difesa di tale persona, l’ESMA dovrebbe dare alla persona la possibilità di presentare

osservazioni scritte sulla questione oggetto delle indagini o sull’adeguatezza della penalità di mora nel caso di specie

prima dell’imposizione di tale penalità.

(4)Il diritto di difesa dovrebbe essere ponderato con la necessità, in circostanze specifiche, di un’azione urgente da parte

dell’ESMA. Qualora sia giustificata un’azione urgente ai sensi dell’articolo 64, paragrafo 2, del regolamento

(UE) 2023/2631, il diritto di difesa della persona oggetto delle indagini non dovrebbe costituire un ostacolo

all’adozione di misure urgenti da parte dell’ESMA. In tal caso, al fine di impedire danni ingenti e imminenti al sistema

finanziario, l’ESMA dovrebbe poter adottare una decisione provvisoria senza dare alla persona oggetto delle indagini

la possibilità di presentare osservazioni. L’ESMA dovrebbe dare alla persona la possibilità di essere sentita il prima

possibile dopo l’adozione della decisione provvisoria e prima dell’adozione di una decisione di conferma.

(5)È opportuno che il potere dell’ESMA di imporre una penalità di mora sia esercitato nel debito rispetto del diritto alla

difesa e non sia mantenuto oltre il periodo necessario. È pertanto opportuno che, qualora l’ESMA decida di imporre

una penalità di mora, la persona interessata abbia la possibilità di essere sentita e non sia più soggetta a penalità di

mora dal momento in cui ottempera alla decisione presa dall’Autorità nei suoi confronti.

(

1

) GU L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.