Regolamento 2025-02-19 811. Direttiva delegata (UE) 2025/811 della Commissione, del 19 febbraio 2025, recante modifica dell'allegato I della direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le informazioni da notificare ai sistemi di rapportazione navale - Pubblicato il 28 aprile 2025

• Published date: 30 Giugno 2025
• Enactment Date: 19 Febbraio 2025
• Section: Unione Europea
• Gazette Issue: 48
• Issuer: Regolamenti, Decisioni e Direttive

— 155 —

GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA

30-6-2025 2a Serie speciale - n. 48

DIRETTIVA DELEGATA (UE) 2025/811 DELLA COMMISSIONE

del 19 febbraio 2025

recante modifica dell’allegato I della direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per

quanto riguarda le informazioni da notificare ai sistemi di rapportazione navale

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa all’istituzione di un

sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d’informazione e che abroga la direttiva 93/75/CEE del

Consiglio (

1

), in particolare l’articolo 27, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

(1) I recenti sviluppi nel trasporto di merci pericolose, compresi gli idrocarburi, dovuti a conflitti geopolitici che

incidono sul trasporto marittimo destano seria preoccupazione. In particolare, la presenza della cosiddetta flotta

fantasma o ombra, quale definita nella risoluzione A.1192(33) dell’Assemblea dell’Organizzazione marittima

internazionale (IMO), spesso composta da navi non conformi alle norme, comporta rischi sostanziali per la

sicurezza marittima e gli ecosistemi marini.

(2) Le stime indicano che la flotta fantasma o ombra è cresciuta del 70 % negli ultimi anni e comprende circa 600 navi. Il

funzionamento non trasparente della flotta fantasma o ombra è fonte di difficoltà, in particolare quando si tratta di

stabilire e verificare lo stato dei certificati, compresi i certificati di assicurazione. L’incremento del trasporto di

idrocarburi per mezzo di tali navi non sicure e non assicurate compromette le norme in materia di sicurezza e

ambiente in vigore nel quadro degli strumenti elaborati dall’IMO.

(3) Di conseguenza, la maggiore esposizione delle coste europee degli Stati membri ai danni ambientali derivanti

dall’intensificazione dell’attività della flotta fantasma o ombra, che provoca a sua volta un incremento del rischio di

incidenti marittimi, è considerata una minaccia inaccettabile alla sicurezza della vita in mare e all’ambiente.

(4) Le possibilità giuridiche di attr ibuire la responsabilità o di ottenere un risarcimento in caso di incidente possono

essere limitate a causa della mancanza di chiarezza riguardo alla proprietà delle navi e alla loro copertura

assicurativa; pertanto l’onere di porre rimedio ai danni causati da una potenziale fuoriuscita incombe agli Stati

membri colpiti e all’Unione.

(5) La direttiva 2009/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (

2

) sull’assicurazione degli armatori per i crediti

marittimi contiene disposizioni relative alla notificazione della prova dell’assicurazione marittima per qualsiasi

nave, indipendentemente dalla bandiera, che naviga in un porto di uno Stato membro dell’UE, nonché nelle acque

territoriali degli Stati membri dell’UE, fatti salvi gli obblighi previsti dal diritto internazionale. La suddetta direttiva

non contempla tuttavia le navi in transito.

(6) L’articolo 5 della direttiva 2002/59/CE prevede che tutte le navi che entrano nell’area coperta da un sistema

obbligatorio di rapportazione navale di uno o più Stati membri dell’UE diffondano le informazioni necessarie in

osservanza di detto sistema. Inoltre l’articolo 16 prevede che le navi che non notificano o non hanno i certificati di

assicurazione o di garanzia finanziaria conformemente alle norme internazionali o dell’UE siano considerate un

rischio potenziale per la navigazione ovvero una minaccia per la sicurezza della navigazione, la sicurezza delle

persone o l’ambiente.

(7) Gli obblighi esistenti non contemplano adeguatamente le situazioni delle navi in transito che, indipendentemente

dalla loro bandiera, navigano lungo le coste degli Stati membri senza tuttavia entrare in nessun porto di uno Stato

membro; è necessario che tale aspetto sia preso in considerazione.

(

1

) GU L 208 del 5.8.2002, pag. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/59/oj.

(

2

) Direttiva 2009/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull’assicurazione degli armatori per i crediti

marittimi (GU L 131 del 28.5.2009, pag. 128, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/20/oj).