Open Data. Breve referencia a las realidades y perspectivas en Latinoamérica

• Autore: Yarina Amoroso
• Carica: Directora del Centro de gobierno electrónico, Universidad de Ciencias informáticas, Cuba.
• Pagine: 323-339

Open Data. Breve referencia a las realidades

y perspectivas en Latinoamérica

YARINA AMO ROSO ∗

RESU MEN :1. A modo de introducción – 2. Administración pública moderna y Open

Data – 2.1. El Ciudadano como Eje Central – 2.2. Interoperabilidadde la información

en la Administración Pública, como sistema integrado – 2.3. Fase de informatización

de los procesos y la recolección digital de los datos – 2.4. Fase de mejoramiento– 2.5. Fa-

se de redef‌inición – 3. Open Data en Latinoamérica: Iniciativas y buenas prácticas –

4. Conclusiones

1. A MOD O DE I NTRODU CC IÓN

Al decir del destacado tratadista A. Gordillo1la Administración Pública

es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado de forma directa

e inmediata para poder satisfacer el bien común, dentro del orden jurídico,

planif‌icación, organización, liderazgo, decisión y control, con la constante

que se ejerza de forma ef‌icaz, ef‌iciente y transparente, siendo lo más accesible

a la población, brindando una calidad de los servicios prestados.

En Latinoamérica, este concepto “ancestral” de la Administración Públi-

ca no se ha asimilado en toda su dimensión, si bien se han producido avances.

La administración sigue centralizada y la descentralización se ha convertido

en “un esquema” en el que no se puede llegar a plasmar del todo por eso a

pesar de los esfuerzos todavía se requiere de una adecuada implementación

de la e-A en América Latina.

Hoy analizar el avance de la Administración Pública hay que contextua-

lizarlo en el concepto de Gobierno Electrónico. A criterio del Dr. Car-

los Delpiazzo2, el Gobierno Electrónico es un aspecto genérico que com-

prende la administración electrónica (e-A) y la democracia electrónica (e-D),

siendo aquella básicamente la prestación de servicios públicos y el acceso a

los mismos a través de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones

(TIC).

∗El Autor es Directora del Centro de gobierno electrónico, Universidad de Ciencias

informáticas, Cuba.

1A. GORD ILL O,Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Parte General, VIII Ed.,

2003, p. 87.

2C.E. DELP IAZ ZO,Transformaciones que impone el Gobierno Electrónico, ponencia

presentada en el XIII Congreso Iberoamericano de Derecho e Informática, Lima, Perú,2009.

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Con la implementación de políticas para el Gobierno Electrónico se aspi-

ra a transformar las relaciones del Estado con los ciudadanos, dinamizán-

dolas y mejorando la calidad de los servicios gubernamentales, haciéndolos

más ef‌icientes, contribuyendo de esta manera al desarrollo humano y a la

generación de bienestar social en una sociedad más inclusiva, transparente e

igualitaria.

La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico3establece que Gobier-

no Electrónico y Administración Electrónica pueden ser entendidas como

sinónimos y consisten en “el uso de las TIC en los órganos de la admini-

stración para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciuda-

danos, orientar la ef‌icacia y ef‌iciencia de la gestión pública e incrementar

sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los

ciudadanos”.

En el desarrollo actual de la implementación de Gobierno Electrónico

hay que tener en cuenta también cómo se asegura que la infraestructura ge-

nerada propicie la reutilización de los datos digitales en correspondencia con

la f‌ilosofía Open Data.

Como se conoce, la expresión Open Data, en español “datos abiertos”,

alude al compromiso del Estado de exponer los datos públicos que obran

en su poder de forma reutilizable, con el f‌in de que terceros puedan crear

servicios derivados. Como consecuencia, los conjuntos de datos expuestos

se ofrecen bajo licencias de propiedad también abiertas, que permiten su re-

distribución, reutilización y aprovechamiento adecuado y facilitan la inte-

gración de diferentes administraciones públicas competentes para que gene-

ren servicios horizontales útiles y que contribuyan a generar valor para la

ciudadanía.

Esta acción consolida el ordenamiento interno de la información de la

Administración Pública, promoviendo la ef‌iciencia en la documentación y

clasif‌icación de datos, y contribuye a fomentar la transparencia de las mi-

smas, al facilitar las iniciativas de análisis y evaluación de la gestión pública.

Este esfuerzo de poder brindar una mejor calidad de servicios de Admini-

stración Pública y transparentar su información, exige la utilización de una

3La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico fue aprobada por la IX Conferencia

Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, realizada en

Pucón, Chile el 31 de mayo y 1 de junio de 2007 y adoptada por la XVII Cumbre Iberoa-

mericana de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en Chile el 10 de noviembre de 2007.

Tiene como objetivo fundamental el determinar las bases conceptuales y los componentes

que constituyen el gobierno electrónico para Iberoamérica.