Qualche riflessione sui dati relativi agli sfratti diffusi dal Ministero dell'interno

• Autore: Paolo Scalettaris
• Pagine: 11-13

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dott

Arch. loc. e cond. 1/2013

DOTTRINA

QUALCHE RIFLESSIONE SUI

DATI RELATIVI AGLI SFRATTI

DIFFUSI DAL MINISTERO

DELL’INTERNO

di Paolo Scalettaris

Il Ministero dell’interno ha recentemente comunicato i

dati relativi agli sfratti per le locazioni abitative nell’anno

2011 (dati che erano stati anticipati alla stampa ed ai

mezzi di comunicazione da alcuni sindacati inquilini).

1. I dati in questione (che sono stati raccolti sulla base

di rilevazioni su scala provinciale) possono essere sinte-

tizzati come segue:

- complessivamente nell’anno 2011 sono stati emessi

63.846 provvedimenti di sfratto;

- complessivamente nell’anno 2011 vi sono state

123.914 richieste di esecuzione presentate all’Uff‌iciale

Giudiziario;

- complessivamente nell’anno 2011 sono stati eseguiti

con l’intervento dell’Uff‌icio Giudiziario 28.741 sfratti. Tali

dati richiedono alcune considerazioni .

2. Va premesso che i dati anzidetti sono riferiti a tre

diverse fattispecie:

1) ai “provvedimenti di sfratto emessi”;

2) alle “richieste di esecuzione”;

3) agli “sfratti effettivamente eseguiti”. Con riguardo

alla prima categoria – quella dei “provvedimenti di sfratto

emessi” – va notato che all’interno di questa viene operata

una ulteriore distinzione tra le seguenti tre tipologie di

provvedimento: a) provvedimenti basati sulla necessità

del locatore;

b) provvedimenti basati sulla f‌inita locazione;

c) provvedimenti basati sulla morosità/altra causa.

3. Consideriamo innanzitutto la categoria degli sfratti

basati sulla “necessità del locatore”.

Va detto subito che la categoria in questione risulta

essere frutto di un vero e proprio errore. Ciò dal momento

che la fattispecie indicata (lo sfratto per necessità del

locatore) attualmente è inesistente non essendo prevista

da alcuna norma di legge. L’ipotesi del rilascio per ne-

cessità del locatore era infatti prevista dalla legislazione

vincolistica vigente prima della legge sull’equo canone (L.

372/98) ed era stata poi prevista da quest’ultima legge, ma

solamente per il periodo di applicazione del regime tran-

sitorio. Cessato tale periodo l’ipotesi del rilascio per ne-

cessità del locatore è venuta def‌initivamente meno: sono

oramai trent’anni che gli sfratti per necessità del locatore

non esistono più. Ciò premesso, va sottolineato peraltro

come la presenza nella tabella predisposta dal Ministe-

ro dell’interno dell’ipotesi del provvedimento di rilascio

per necessità del locatore dia luogo a equivoci ed errori.

È chiaro che il dato relativo ai provvedimenti di sfratto

emessi per necessità del locatore dovrebbe corrispondere

– in quanto relativo ad una fattispecie inesistente – al nu-

mero “0”. Sta di fatto che anche se nella stragrande mag-

gioranza delle province il dato in questione indica appunto

il numero 0, in alcune province vi è invece l’indicazione di

un numero (in alcuni casi niente affatto trascurabile) di

provvedimenti corrispondenti alla fattispecie indicata. Si

veda per esempio il caso di Savona: in questa provincia

viene segnalata l’emissione di ben 133 sfratti per necessità

del locatore, tra città e provincia; si veda anche il caso di

Varese, ove vengono indicati complessivamente, tra città

e provincia, ben 112 sfratti per necessità del locatore. Ciò

deriva certamente dal fatto che coloro i quali hanno rac-

colto e comunicato i dati in tali province hanno ritenuto

– probabilmente sulla base della considerazione che il

fatto che la “griglia” dei provvedimenti predisposta dal Mi-

nistero prevedesse la tipologia dello sfratto per necessità

del locatore dovesse avere un senso ed un signif‌icato – di

indicare quali sfratti per necessità del locatore ipotesi di

sfratto di natura diversa, ritenute – sulla base di opinioni

e valutazioni soggettive del singolo operatore, opinioni e

valutazioni peraltro non note – in qualche modo ricondu-

cibili alla (si ripete: in realtà inesistente) tipologia pre-

vista dalla griglia in questione. Il che costituisce già un

elemento di confusione e nebulosità.

Va poi sottolineato che il risultato che da ciò deriva

è che complessivamente il dato relativo agli “sfratti per

necessità del locatore” è un dato che è comunque presente

nella tabella ancorché costituito da un dato molto mode-

sto (il numero complessivo è di 832 su oltre 63.000 prov-

vedimenti emessi). Ciò ha certamente effetti fuorvianti e

distorsivi sulla valutazione delle risultanze dell’indagine.

Per un verso infatti il fatto che nella tipologia dei provve-

dimenti di sfratto sia presente l’indicazione dello sfratto

per necessità del locatore ha l’effetto di orientare in modo

errato le considerazioni relativamente al complesso dei

dati in esame: la presenza di tale ipotesi nel questionario

predisposto dal Ministero porta a pensare che le altre

ipotesi di provvedimento di rilascio (f‌inita locazione; mo-

rosità e altra causa), non corrispondendo ad una necessità

del locatore, siano – in f‌ine dei conti – ipotesi meritevoli

di minore tutela e considerazione. Per altro verso il fatto

poi che il numero indicato per gli sfratti per necessità sia

comunque un numero assai modesto può dare luogo ad

ulteriori errori di valutazione portando il lettore a pensare

che le ipotesi di richiesta di rilascio che derivino da una

necessità del locatore siano ipotesi assolutamente minime

rispetto al totale (complessivamente – come si è già detto

– 832 su un totale di 63.846 provvedimenti, in base ai dati

della tabella in esame). Da sottolineare invece che – pro-

prio perché il nostro ordinamento non conosce oramai più

la categoria dello sfratto per necessità del locatore – sul

piano concreto il locatore che abbia necessità di disporre

dell’immobile locato deve necessariamente fare ricorso