La protezione della riservatezza nella società informatica

• Autore: Vittorio Frosini
• Carica: Ni è professore ordinario di Filosofia del diritto nell'Università di Roma
• Pagine: 5-14

Vittorio Frosini Ni è professore ordinario di Filosofia del diritto nell'Università di Roma, e segretario del Comitato per le scienze gimridiche e politiche del Consiglio Nazionale delle Ricerche

L'articolo riproduce la relazione presentata al seminario su «Privacy e banche dei dati: aspetti giuridici e sociali», organizzato dal'Associazione di politica e cultura il Mulino in collaborazione con l'IBM Italia (Roma, 25 febbraio 1981).

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@1. La convenzione europea sulla proiezione dei dati personali.

La data del 18 gennaio 1981 ha segnato per l'Italia una occasione mancata. À partire da quel giorno infatti si sono aperte le adesioni al progetto di convenzione, approvato il 22 settembre 1980 dal comitato dei ministri del Consiglio d'Europa e concernente «la protezione delle persone riguardo al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale». Si tratta di un problema di vita sociale e di ordinamento giuridico che ormai caratterizza in maniera decisiva il nuovo contenuto dei diritti di libertà del cittadino in uno Stato industriale avanzato: tutelare il rispetto della vita privata dopo l'avvento dei calcolatori elettronici, strumento formidabile di informazione e di memorizzazione nella società di massa contemporanea.

L'Italia, tuttavia, noe ha potuto aderire alla convenzione europea, perché questa prescrive (art. 4) che ogni Stato partecipante all'accordo ha l'obbligo di prendere nel suo diritto interno le misure necessarie per rendere operanti i principi fondamentali per la protezione dei dati, così come essi vengono stabiliti nella convenzione; e queste misure vanno attuate, «al più tardi», nel momento stesso dell'entrata in vigore della convenzione nello Stato. Ebbene, il nostro Paese è quasi 2 solo in Europa che non disponga ancora di una legislazione sull'informatica e sulla protezione dei dati attinenti alla vita privala; l'altro Paese che ne è ancor privo è la Grecia; tutti gli altriPage 6 hanno già provveduto da tempo ad introdurre in questo settore una normativa avanzata; persino nel piccolo granducato di Lussemburgo è entrata in vigore il 31 marzo 1979 una legge, che può essere considerata la più chiara ed organica in materia.

Il diritto alla tutela dei propri dati personali nella società informatica, di cui i calcolatori elettronici sono i nuovi protagonisti come servi zelanti, rappresenta una nuova dimensione della libertà individuale, che era sconosciuta ancora negli anni in cui si promulgavano le nuove costituzioni democratiche europee. Solo di recente se ne è presa coscienza; e infatti la costituzione spagnola del 1978 prescrive che «la legge limiterà l'uso dell'informatica per garantire l'onore e l'intimità personale, e familiare dei cittadini e il pieno esercizio dei loro diritti» (art. 18). Nel testo della costituzione italiana non se ne parla, giacché al tempo della sua formulazione il problema ancora non esisteva; tuttavia, si potrebbe ritenere che l'informazione sul conto di una persona sia una forma di «ispezione personale», che viene compiuta in forma morale e non fisica, e che perciò ricade sotto il divieto, stabilito dall'art. 13 della stessa costituzione, di restrizioni della libertà personale. Manca comunque in Italia una difesa giuridica della riservatezza nel campo delle banche dei dati ad elaborazione elettronica.

@2. La situazione italiana: carenze e prospettive.

Adesso ci veniamo però a trovare in una situazione, che se per un certo verso è deficitaria (assenza di legislazione), per un altro verso presenta invece un vantaggio, che è quello di poter iniziare il cammino da una posizione più avanzata, tenendo conto delle esperienze degli altri paesi e dei progressi compiuti nel frattempo sia nel campo della tecnologia elettronica sia nel campo della dottrina giuridica in cui l'Italia non è rimasta indietro. Appare perciò opportuna l'iniziativa presa dal nostro ministero di grazia e giustizia di nominare una commissione di esperti per «predisporre uno schema di disegno di legge concernente la protezione delle persone di fronte ai pericoli che ad esse possono derivare dalla raccolta e gestione dei dati personali a mezzo di sistemi automatizzati». La commissione, che è presieduta da un alto magistrato, Giuseppe Mirabelli, ha dato inizio ai suoi lavori nello scorso novembre.

Il compito della commissione è peraltro limitato ad un lavoro preparatorio di consulenza, giacché toccherà alle forze politiche rappresentate in parlamento di tradurre le norme proposte in volontà effettiva di legge, per adeguare la legislazione italiana a quella degli altri paesi europei secondo i principi comuni ispiratori della ricordata convenzione europea.

@3. Il diritto alla riservatezza nella società tecnologica.

L'argomento attribuito alla competenza della commissione è senza dubbio importante, ma bisogna tener conto di altre esigenze, oltre a quella indicata dal ministero e che abbiamo riferita. Non basta preoccuparsi della tutela della privacy, e cioè della libertà che...