A proposito del dono dei Danai: Corte di Giustizia, diritto di sciopero, ordinamento italiano

• Autore: Franca Borgogelli
• Pagine: 69-73

A proposito del dono dei Danai: Corte di Giustizia,

diritto di sciopero, ordinamento italiano

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1. La metafora del cavallo di Troia, utilizzata da Bruno Veneziani (in un Sag-

gio pubblicato nella Rivista giuridica del lavoro) per commentare le sentenze

emanate nel 2008 dalla Corte di Giustizia europea in materia di diritti sociali

collettivi, rappresenta in una sintesi efcace i molteplici problemi sollevati da

quelle pronunce; e in particolare i timori espressi in dottrina circa le possibili

conseguenze per gli ordinamenti nazionali del “pur apprezzabile e atteso rico-

noscimento esplicito del “diritto di azione collettiva” e dunque anche del diritto

di sciopero” (p. 295). Timori che hanno avuto un riscontro nella decisione della

Corte del lavoro svedese del dicembre 2009 relativa al caso Laval, in cui trovano

conferma le congetture circa gli effetti potenziali di tale giurisprudenza e l’at-

tualità del rischio di pretese risarcitorie per una “responsabilità comunitaria” per

danni conseguente a scioperi “comunitariamente illegittimi” (O, 2009,

L F, 2011).

La suggestione offerta dalla metafora può essere riferita ai ‘pericoli’ che

sembrano prospettarsi oggi per il diritto di sciopero nell’ordinamento italiano,

da collegare ad alcune affermazioni contenute in quelle decisioni, poste in rilievo

e analizzate nel Saggio citato. Ci si riferisce all’interpretazione giurisdiziona-

le dell’art. 40 Cost. e alle possibili scelte del legislatore, dopo che la Corte di

Giustizia, nella veste di “giudice costituzionale”, ovvero di “giudice che deve

assicurare la tenuta dell’intero edicio normativo posto a presidio dell’area del

libero mercato europeo bilanciandone principi e valori cd. fondamentali” (V-

, 2008, 298), ha indicato criteri di contemperamento tra diritto di sciopero

e diritti di libertà economica che paiono alquanto lontani da quelli a cui ci ha

abituato la tradizione costituzionale italiana.

In altri termini, se “Il dono elargito è parte di una “losoa” giudiziaria che

(…) non appare sempre in sintonia con la reale intima essenza del diritto, con

le sue nalità e soprattutto con il suo modo di comporsi nell’architettura delle

relazioni nazionali” (I., 2008, 300), ci si chiede con preoccupazione quali effetti

possano derivarne sui piani giuridico e politico per la disciplina italiana del diritto

di sciopero, considerati, nel particolare contesto attuale, gli spazi lasciati all’inter-

vento dell’interprete e del legislatore dall’ambigua formula costituzionale.

2. Per quanto concerne gli effetti giuridici, i timori concernono le conseguen-

ze sulla congurazione del diritto di sciopero – derivanti dall’“attività denitoria