Profili pubblicistici della disciplina del project financing

• Autore: Giovanni Guzzardo
• Pagine: 105-114

GIOVANNI GUZZARDO

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DELLA DISCIPLINA

DEL PROJECT FINANCING

Sommario: 1. Premessa: la finanza di progetto nella realizzazione di opere pubbli-

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– 3. Iniziativa del promotore e programmazione dell’Amministrazione – 4. Po-

testas variandi della p. A. e piano economico-finanziario del promotore –

5. Procedura di gara, evidenza pubblica comunitaria e diritto di prelazione del

promotore.

1. Premessa: la finanza di progetto nella realizzazione di opere

pubbliche o di pubblica utilità

La progressiva riduzione delle risorse finanziarie da destinare agli

investimenti infrastrutturali ed il perseguimento di politiche sostanziali

di riduzione del deficit pubblico hanno indotto il legislatore a ricercare

forme nuove di mobilitazione e di coinvolgimento del capitale privato

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Gli artt. da 37 bis – a 37 nonies della l. 11 febbraio 1994, n. 109 (nel

testo novellato dalla l. 18 novembre 1998, n. 415, come modificata dalla

l. 1 agosto 2002, n. 166) hanno, così, innestato sulla tradizionale figura

juris della concessione (di costruzione e gestione) un istituto giuridico

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cing o finanza di progetto, che vede nella sinergia tra pubbliche Ammi-

nistrazioni e imprese la chiave di volta per il finanziamento di opere

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Trattasi di una tecnica finanziaria in cui il quid novi è rappresentato

dall’iniziativa del c.d. promotore e che, prefigurando in termini sostan-

zialmente diversi da quelli condivisi in passato il rapporto tra pubblico

e privato nella realizzazione degli interventi infrastrutturali (A. AN-

GIULI), si sostanzia nella progettazione, costruzione e gestione di