DELIBERAZIONE 27 giugno 2003 - Legge n. 443/2001 - Primo programma delle opere strategiche. Accessibilita' nuovo polo fieristico di Milano. (Deliberazione n. 22/2003)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001 e attribuendo, tra l'altro, a questo Comitato stesso, integrato dai presidenti delle regioni e delle province autonome interessate, il compito di approvare il progetto preliminare e definitivo delle opere; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001, che all'art. 2 correla l'assegnazione di eventuali risorse integrative necessarie per la realizzazione dell'opera alla preventiva approvazione del progetto preliminare e che, ai successivi articoli 3 e 5, stabilisce la procedura per l'approvazione del progetto preliminare e del progetto definitivo, riportando al successivo art. 16 le norme transitorie; Visti in particolare gli articoli 1 della citata legge n. 443/2001, come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e 2 del decreto legislativo n. 190/2002 che attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria sugli approvandi progetti e la funzione di supporto per le attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»; Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 5279 in data 20 marzo 2003, emanato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il quale, ai sensi del citato art. 13 della legge n. 166/2002, sono stati individuati i soggetti autorizzati a contrarre i mutui ed a effettuare altre operazioni finanziarie e sono state inoltre definite le modalita' di erogazione delle somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari, nonche' quantificate le quote da utilizzare per le attivita' di progettazione, istruttoria e monitoraggio; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.

51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° programma delle opere strategiche, che all'allegato 1 include, nell'ambito dei sistemi urbani, interventi di «accessibilita' metropolitana Fiera di Milano» e di «accessibilita' Fiera di Milano»; Vista la nota n. 264 del 23 giugno 2003 - successivamente integrata dalla nota n. 270 del 25 stesso mese - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso relazioni istruttorie aggiornate concernenti l'intervento di «accessibilita' metropolitana Fiera di Milano» e di «accessibilita' stradale Fiera

di Milano», proponendo di assegnare al primo intervento un finanziamento di 110,283 Meuro a carico delle risorse di cui alla citata legge n.

166/2002 e, per quanto attiene al secondo intervento, di approvare il progetto definitivo e di assegnare, a valere sulle suddette risorse, un finanziamento di 182,755 Meuro; Considerato che questo Comitato ha conferito carattere programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per ciascun intervento; Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che ha, tra l'altro, dato atto della conformita' del progetto definitivo di accessibilita' viaria al nuovo polo fieristico di Milano alle prescrizioni del decreto legislativo n. 190/2002; Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare

a) in via preliminare

che l'11 aprile 2003, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e' stata stipulata tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la regione Lombardia un'intesa generale quadro per regolare e coordinare le attivita' delle suddette amministrazioni e dei soggetti aggiudicatori competenti dirette a dare attuazione al citato decreto legislativo n. 190/2002 ai fini della realizzazione delle infrastrutture strategiche di cui alla delibera n. 121/2001; che detta intesa include, tra gli interventi prioritari, le opere di accessibilita' a1 nuovo polo fieristico in quanto da realizzare contemporaneamente alla costruzione dei padiglioni espositivi la cui conclusione e' prevista per marzo 2005; che nella suddetta intesa i finanziamenti previsti a carico delle risorse della legge n. 166/2002, rispettivamente, per il prolungamento della metropolitana (intervento comprensivo di materiale rotabile e di parcheggio di interscambio) e per le opere di accessibilita' viaria vengono articolati in modo differenziato rispetto alle previsioni di spesa nel triennio 2002-2004, al netto delle disponibilita', riportate nel menzionato allegato 1 della delibera n. 121/2001, in quanto sulla prima opera vengono concentrate le risorse recate dalle leggi finanziarie 2001 e 2002; che comunque le proposte di finanziamento formulate complessivamente dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per gli interventi di cui alle citate relazioni istruttorie coincidono con le richiamate previsioni di spesa; che gli interventi in questione sono riconducibili alla medesima finalita' di assicurare maggiore accessibilita' al nuovo polo fieristico di Milano si che appare condivisibile la compensazione di finanziamento tra le due voci, restando inalterato l'onere a carico dell'erario nel triennio considerato; b) per quanto concerne l'intervento «accessibilita' metropolitana Fiera di Milano»

sotto il profilo infrastrutturale

che detto intervento, come specificato nella parte dell'allegato 2 della delibera n. 121/2001 relativa alla regione Lombardia, concerne il prolungamento della metropolitana M1 e piu' specificatamente l'estensione della suddetta linea dall'attuale terminale di Molino Dorino al nuovo polo fieristico di Pero-Rho con un tracciato che si sviluppa per circa 2,1 Km sul territorio dei comuni di Pero, ove e' prevista una stazione intermedia, e di Rho, ove si attesta la stazione capolinea «Rho Fiera SFR-AC», che assolvera' alle funzioni di accesso al polo fieristico, nonche' a funzioni di interscambio con il servizio ferroviario regionale, con il sistema ferroviario «Alta Velocita/Alta Capacita», con il trasporto pubblico su gomma e con il traffico privato; che l'intervento include, per un costo complessivo di 116 Meuro, l'acquisizione di materiale rotabile da utilizzare sulla nuova tratta e piu' specificatamente di undici treni che debbono presentare le particolari specifiche tecniche illustrate nella richiamata relazione istruttoria e che dovranno essere forniti secondo il piano di consegna di cui a detta relazione; sotto l'aspetto finanziario

che all'opera sono stati riservati - a valere sulle risorse recate dall'art. 145, comma 71, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dall'art. 45, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 - 148,40 Meuro, che sono stati in particolare destinati alla realizzazione dell'infrastruttura con apposito accordo di programma stipulato il 13 novembre 2002 tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, regione Lombardia e comune di Milano; che il finanziamento proposto a carico delle risorse della legge n. 166/2002 vale ad integrare la copertura dell'intervento complessivo ed in particolare a fronteggiare il costo di acquisizione del materiale rotabile; che la regione Lombardia, con nota allegata alla citata relazione istruttoria, si e' intanto impegnata a garantire il finanziamento dei 5,717 Meuro che risultano necessari per integrare detto onere di acquisizione del materiale rotabile; sotto l'aspetto attuativo

che il soggetto aggiudicatore e' stato individuato nel comune di Milano; c) per quanto concerne in particolare l'intervento di accessibilita' stradale

sotto l'aspetto infrastrutturale

che il progetto definitivo concerne il collegamento della SP 46 «Rho-Pero» e della SS33, denominata «del Sempione»,

tramite la realizzazione di un asse principale di collegamento congiuntamente ad un sistema di sei svincoli di interconnessione con la tangenziale ovest di Milano, l'autostrada A4 Torino-Venezia, l'autostrada A8 per Como-Varese, il nuovo polo fieristico ed il sistema della viabilita' locale; che il nuovo collegamento e' stato concepito, stante il complesso dei vincoli funzionali e territoriali, come raccordo autostradale; interessa i comuni di Pero, Rho, Milano e si sviluppa secondo il tracciato sintetizzato nella suddetta relazione istruttoria, che riporta anche le principali caratteristiche tecniche ed il «quadro infrastrutturale di riferimento»; che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha verificato la conformita' dei suddetti progetti alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni ed al regolamento attuativo, come modificati ed integrati dal decreto legislativo n. 190/2002; che il progetto e' stato ricondotto alla procedura di V.I.A.

regionale dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e che la pronuncia finale di compatibilita' ambientale e' stata espressa...