Il processo previdenziale (a proposito dell'omonimo volume di S.L. Gentile)

• Autore: Domenico Garofalo
• Pagine: 87-99

DOMENICO GAROFALO

IL PROCESSO PREVIDENZIALE

(a proposito dell’omonimo volume di S.L. Gentile)*

S: 1. Una possibile definizione di processo previdenziale. – 2. L’approccio

al tema trattato. – 3. Un metodo per chi legge. – 4. Un processo realmente al

servizio del cittadino. – 5. Processo previdenziale e spesa pubblica. – 6. La va-

lutazione del sistema di sicurezza sociale. – 7. Il processo previdenziale: rilievi

critici. – 8. Conclusione: la necessità di un’inversione di rotta.

1. Il processo previdenziale ed il giudice previdenziale possono essere

qualificate come espressioni riassuntive più che definitorie, caratterizzate

non dalla genesi legislativa, ma invalse nella realtà, affiorando in studi e pro-

getti di riforma, un po’ come per gli ammortizzatori sociali.

Esistono però tantissime norme che se ne occupano, disseminate nella

disciplina sostanziale della previdenza e assistenza obbligatorie, ad onta del-

le poche norme differenziali inserite nel codice. Le peculiarità delle contro-

versie previdenziali, conseguenti a quelle della materia trattata, sono la natu-

ra durevole delle prestazioni; la mutevolezza delle norme sostanziali, spesso

oggetto di interventi della Corte Costituzionale, nonché di interpretazione

autentica; la rilevanza giudiziaria del contenzioso previdenziale, oltre che

economica, anche in termini di spese processuali sopportate dal sistema pre-

videnziale; la rilevanza degli interessi coinvolti (soddisfazione dei bisogni

primari di chi non dispone di mezzi economici adeguati).

Quindi, il giudice previdenziale è chiamato a bilanciare, attraverso il suo

intervento, questi tre interessi ontologicamente contrapposti: il funziona-

mento della giustizia; le esigenze finanziarie del sistema previdenziale; la

tutela dei bisognosi.

A questo tema S.L. Gentile1 ha dedicato l’omonimo volume pubblicato

nella collana “Il diritto privato oggi”, serie a cura di Paolo Cendon.

* Il presente contributo riproduce, con gli opportuni adattamenti, la relazione svolta al convegno

tenutosi a Bari il 23 aprile 2010, su iniziativa del Centro Studi “D. Napoletano” – sezione di Bari,

in occasione della presentazione del volume di S.L. G, Il processo previdenziale, Giuffrè,

Milano, 2009.

1 S. L. Gentile è magistrato presso la Corte d’Appello di Bari, sezione lavoro, già Presidente del

Tribunale di Trani, sezione lavoro, prima della riforma del 1998, ed attualmente è Presidente del

Tribunale di Taranto, sezione lavoro.