DELIBERAZIONE 18 settembre 2003 - Linee guida per la preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui all'art. 5, comma 1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001 e per la definizione dei criteri e delle modalita' per il rilascio dei titoli di efficienza energetica. (Deliberazione n. 103/03)

L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 18 settembre 2003; Premesso che

l'art. 5, comma 5, del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile 2001, recante Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di incremento dell'efficienza energetica degli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, pubblicato nel supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001 (di seguito: decreto ministeriale elettrico 24 aprile 2001) e l'art.

5, comma 5, del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile 2001, recante Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.

164, pubblicato nel supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001 (di seguito

decreto ministeriale gas 24 aprile 2001) stabiliscono che l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) predispone e pubblica, sentite le regioni e le province autonome e a seguito di pubbliche audizioni degli operatori interessati, linee guida per la preparazione, l'esecuzione e la valutazione consuntiva dei progetti di cui all'art. 5, comma 1, dei medesimi decreti e i criteri e le modalita' di rilascio dei titoli di efficienza energetica di cui all'art. 10 dei decreti, compresa la documentazione comprovante i risultati ottenuti che deve essere prodotta (di seguito: le linee guida); a conclusione del processo di consultazione avviato con la pubblicazione del documento per la consultazione diffuso il 4 aprile 2002 e proseguito con le pubbliche audizioni dei soggetti interessati organizzate dall'Autorita' in data 13 e 14 giugno 2002, con delibera 1 aprile 2003, n. 28/03 (di seguito: delibera n. 28/03) l'Autorita' ha approvato lo schema di linee guida, deliberandone la trasmissione ai presidenti delle regioni e delle province autonome e, per conoscenza, alla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome, ai sensi di quanto previsto dall'art. 5, comma 5, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001; Visti

la legge 14 novembre 1995, n. 481; il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79; il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164; Visti

il decreto ministeriale elettrico 24 aprile 2001; il decreto ministeriale gas 24 aprile 2001; Visti

la delibera dell'Autorita' 11 luglio 2001, n. 156/01, con cui l'Autorita' ha disposto l'avvio del procedimento ai fini della formazione dei provvedimenti di cui al decreto ministeriale elettrico 24 aprile 2001; la delibera dell'Autorita' 11 luglio 2001, n. 157/01, con cui l'Autorita' ha disposto l'avvio del procedimento ai fini della formazione dei provvedimenti di cui al decreto ministeriale gas 24 aprile 2001; il documento per la consultazione diffuso il 4 aprile 2002, recante Proposte per l'attuazione dei decreti ministeriali del 24 aprile 2001 per la promozione dell'efficienza energetica negli usi finali predisposto dall'Autorita' ai fini della formazione dei provvedimenti di cui ai decreti ministeriali 24 aprile 2001 (di seguito: documento per la consultazione 4 aprile 2002); la delibera dell'Autorita' 27 dicembre 2002, n. 234/02, con cui l'Autorita' ha approvato otto schede tecniche per la quantificazione dei risparmi di energia primaria relativi agli interventi di cui all'art. 5, comma 1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001 in tema di efficienza energetica negli usi finali; la delibera dell'Autorita' 1 aprile 2003, n. 28/03, con cui l'Autorita' ha approvato lo schema di linee guida per la preparazione, l'esecuzione e la valutazione consuntiva dei progetti di cui all'art. 5, comma 1, dei medesimi decreti e i criteri e le modalita' di rilascio dei titoli di efficienza energetica di cui all'art. 10 dei decreti; Considerato che

il giorno 21 maggio 2003 si e' tenuto un incontro tecnico tra i funzionari dell'Autorita' e i rappresentanti del coordinamento inter-regionale energia e il coordinamento inter-regionale ambiente allo scopo di discutere i presupposti e il contenuto dello schema di linee guida e di fornire le informazioni necessarie a formulare le osservazioni e proposte richieste dall'Autorita' ai presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi di quanto previsto all'art. 5, comma 5, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001; in data 16 luglio 2003 (protocollo Autorita' n. 021177, del 17 luglio 2003) la Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso all'Autorita' il documento di osservazioni e proposte sullo schema di linee guida; Considerato che in base al combinato disposto dell'art. 3, comma 1, e dell'art. 5, comma 5, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001, le linee guida sono il provvedimento necessario per l'entrata in vigore di quanto disposto dai medesimi decreti; Considerato che saranno oggetto di ulteriori provvedimenti sia i criteri e le modalita' di copertura dei costi sostenuti per la realizzazione dei progetti dai distributori soggetti agli obblighi di cui ai decreti ministeriali 24 aprile 2001, sia la definizione delle sanzioni previste ai sensi dell'art. 11, comma 3, dei medesimi decreti; Ritenuta l'opportunita' di procedere all'approvazione delle linee guida allo scopo di definire un quadro certo di criteri e procedure; Ritenuto di tener conto delle osservazioni e proposte tecniche avanzate dalle regioni e dalle province autonome sullo schema di linee guida; Delibera

Di approvare le linee guida per la preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui all'art. 5, comma 1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001 e per la definizione dei criteri e delle modalita' per il rilascio dei titoli di efficienza energetica come nel documento allegato, che forma parte integrante della presente deliberazione (allegato A); Di trasmettere per informazione il presente provvedimento al Ministro delle attivita' produttive e al Ministro dell'ambiente, ai presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano; Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito Internet dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (www. autorita.energia.it) affinche' entri in vigore dalla data della sua pubblicazione.

Milano, 18 settembre 2003 Il presidente: Ranci

Allegato A

LINEE GUIDA PER LA PREPARAZIONE, ESECUZIONE E VALUTAZIONE DEI PROGETTI DI CUI ALL'ART. 5, COMMA 1, DEI DECRETI MINISTERIALI 24 APRILE 2001 E PER LA DEFINIZIONE DEI CRITERI E DELLE MODALITA' PER IL RILASCIO DEI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA

Titolo I

DEFINIZIONI, AMBITO DI APPLICAZIONE E CRITERI GENERALI PER LA VALUTAZIONE DEI PROGETTI Art. 1.

Definizioni

1.1 Ai fini delle presenti linee guida si applicano le seguenti definizioni

1. anno e' un periodo di dodici mesi se non altrimenti specificato; b) Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, istituita ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481; c) cliente partecipante e' il cliente presso il quale viene realizzato almeno un intervento; d) coefficiente di persistenza e' un coefficiente percentuale di valore minore o uguale al 100% che tiene conto dell'impatto di fattori tecnici e comportamentali sul perdurare nel tempo dei risparmi di energia conseguiti attraverso gli interventi; e) collaboratori sono i soggetti con i quali il soggetto titolare del progetto conclude accordi per la realizzazione del progetto medesimo; f) data di avvio del progetto e' la data in cui il progetto ha raggiunto la dimensione minima di cui al successivo art. 10; g) decreto ministeriale elettrico 24 aprile 2001 e' il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile 2001, pubblicato nel supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001, recante Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di incremento dell'efficienza energetica degli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79; h) decreto ministeriale gas 24 aprile 2001 e' il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile 2001, pubblicato nel supplemento ordinario n. 125 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001, recante Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164; i) decreti ministeriali 24 aprile 2001 sono il decreto ministeriale elettrico e il decreto ministeriale gas di cui alle precedenti lettere g) e h); j) distributore e' la persona fisica o giuridica che effettua attivita' di trasporto dell'energia elettrica attraverso le reti di distribuzione affidate in concessione in un ambito territoriale di competenza, ovvero in sub-concessione dalla impresa distributrice titolare della concessione, e la persona fisica o giuridica che effettua attivita' di trasporto di gas naturale attraverso reti di gasdotti locali per la consegna ai clienti finali; k) gestore del mercato elettrico e' il soggetto di cui all'art.

   5 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79; l) intervento e' l'intervento o la misura di riduzione dei consumi di energia primaria ammissibile ai sensi dell'art. 5, comma 1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001; m) metodi di valutazione sono i metodi di valutazione dei risparmi di cui all'art. 3, comma 3.1, lettere da a) a c), delle presenti linee guida; n) obiettivi quantitativi nazionali sono gli obiettivi annuali di efficienza energetica negli usi finali di cui all'art...