Premesse per uno studio sui delitti di schiavitù e tratta di persone nel quadro della tutela del diritto alla libertà

• Autore: Paola Scevi
• Pagine: 933-947

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dott

Rivista penale 10/2012

DOTTRINA

PREMESSE PER UNO STUDIO

SUI DELITTI DI SCHIAVITÙ

E TRATTA DI PERSONE NEL

QUADRO DELLA TUTELA DEL

DIRITTO ALLA LIBERTÀ (*)

di Paola Scevi

(*) Questo scritto costituisce la prima parte di un più ampio lavoro,

di prossima pubblicazione, su La prevenzione e la repressione della trat-

ta degli esseri umani e del traff‌ico di migranti.

SOMMARIO

1. Introduzione. Il diritto di nascere liberi e le nuove schiavi-

tù. 2. Il diritto alla libertà nella Costituzione, nella Carta dei

diritti umani e nella Convenzione europea per la salvaguardia

dei diritti dell’uomo. 3. Il contrasto alle moderne schiavitù:

gli strumenti internazionali e dell’Unione europea. 4. La con-

cezione dei delitti di schiavitù nel codice penale Zanardelli e

nel codice Rocco. 5. Il delitto di riduzione o mantenimento in

schiavitù o in servitù. 6. Il delitto di tratta di persone. 7. Il

delitto di acquisto e alienazione di schiavi.

1. Introduzione. Il diritto di nascere liberi e le nuove

schiavitù

L’abolizione giuridica della schiavitù ha rappresentato

un momento fondamentale nel processo di civilizzazione

che ha portato gli Stati del mondo occidentale a conside-

rarla oggi illegale; tuttavia ciò non ha coinciso con la sua

def‌initiva scomparsa. La schiavitù non esiste più quale

istituto giuridico, ma ha assunto altre forme, più subdole e

perverse, e dunque più diff‌icili da eradicare.

La schiavitù moderna, che colpisce in modo particolare

alcuni gruppi vulnerabili - segnatamente donne, minori,

lavoratori migranti - assume diverse forme: tratta di esseri

umani, prevalentemente a scopo di sfruttamento sessuale

o di manodopera, schiavitù per debito, schiavitù sessuale,

lavoro forzato, schiavitù agraria, servitù della gleba, servi-

tù domestica, accattonaggio.

Tra gli elementi che caratterizzano la riduzione in

schiavitù sono da ricomprendere il controllo e la pro-

prietà, la limitazione o la soppressione dell’autonomia

individuale, della libertà di scelta o di movimento della

vittima. L’assenza di libero arbitrio da parte della vittima

è determinata dalla minaccia o dall’uso della forza o di al-

tre forme di coercizione, dalla paura di subire violenza,

dall’inganno o da false promesse, dall’abuso di potere,

dalla posizione di vulnerabilità, dalla condizione di deten-

zione, prigionia, o di oppressione psicologica, ovvero dalle

condizioni socio-economiche. Altri elementi distintivi di

riduzione in schiavitù sono lo sfruttamento della vittima,

ovvero l’imposizione forzata o obbligatoria di lavoro o di

prestazioni professionali, spesso non retribuiti e frequen-

temente implicanti sofferenze f‌isiche.

Tra le predette forme di schiavitù, occorre distinguere

la riduzione in schiavitù quale crimine contro l’umanità

(1), secondo la def‌inizione elaborata dalla giurisprudenza

relativa ai crimini commessi durante la Seconda guerra

mondiale, segnatamente dal Tribunale militare interna-

zionale di Norimberga (2), nei casi Milch (3) e Pohl et al.

(4), poi perfezionata dal Tribunale penale internazionale

per la ex Jugoslavia (5), nel caso Kunarac et al. (6), e

cristallizzata nello Statuto della Corte Penale Interna-

zionale (7) (8). In particolare, ai sensi dell’art. 7 StCPI,

per “riduzione in schiavitù” deve intendersi “l’esercizio su

una persona di uno o dell’insieme dei poteri inerenti al

diritto di proprietà, anche nel corso del traff‌ico di persone,

in particolare di donne e bambini a f‌ini di sfruttamento

sessuale”, ma solo se “commesso nell’ambito di un esteso o

sistematico attacco contro popolazioni civili e con la con-

sapevolezza dell’attacco”. L’elemento di contesto svolge

dunque un’importante funzione selettiva (9).

Le nuove forme di schiavitù hanno prevalentemente

motivazioni economiche: gli enormi prof‌itti generati da

questo fenomeno ne sono un importante motore, insieme

alla domanda di servizi di natura sessuale e di manodope-

ra a costi irrisori.

La tratta di esseri umani è spesso legata all’immigrazio-

ne illegale e al traff‌ico di migranti, ma fra questi fenomeni

vi è una netta distinzione. La tratta è un reato che viola i

diritti fondamentali delle persone, mentre il traff‌ico di mi-

granti viola la legislazione in materia di protezione delle

frontiere. Nel caso dell’immigrazione illegale agevolata da

un passatore, fra questi e l’immigrato esiste un accordo, e

la relazione fra queste due persone termina quando l’im-

migrato entra nel territorio dello Stato di destinazione.

Nei casi di tratta vi è invece il ricorso alla coercizione,

all’inganno o all’abuso della condizione di vulnerabilità

delle vittime, il cui trasferimento avviene allo scopo di

un successivo sfruttamento. I più colpiti sono le donne e i

bambini che vengono rapiti, prelevati dalle strade, oppure

venduti dai genitori, per essere poi rivenduti dalle orga-

nizzazioni criminali ed inf‌ine utilizzati come domestici

non retribuiti o a f‌ini di prostituzione o di accattonaggio.

Tra le nuove schiavitù vanno incluse le forme estreme

di sfruttamento lavorativo, nelle quali la condizione di so-

stanziale assoggettamento in schiavitù è dissimulata dalla

stipulazione di contratti, che impongono però clausole

vessatorie tali da comportare la perdita della libertà per-

sonale dei soggetti coinvolti.

La schiavitù moderna, che assume forme ambigue e

subdole, coinvolge soggetti in condizione di debolezza, e

dunque di vulnerabilità, con la conseguenza che la paura

e il bisogno impediscono alle vittime di denunciare i loro

aguzzini, talché risulta diff‌icile quantif‌icare con precisio-

ne il numero di schiavi nel mondo. Le stime del periodo

2002-2011, pubblicate a giugno 2012 dall’Organizzazione