Premessa

• Autore: Luchena, Giovanni
• Pagine: 9-15

Premessa

La concessione degli aiuti pubblici alle imprese e alle attività

produttive ha sempre costituito uno degli strumenti della politica

economica statale. Il principio del mercato aperto e concorrenziale,

che ispira gli orientamenti normativi delle istituzioni dell’Unione

europea, non consente, tuttavia, l’attuazione di politiche d’inter-

vento nell’economia di tipo invasivo. La concorrenza, cioè, per il

diritto comunitario, non deve essere falsata, perché può impedire

l’entrata nel mercato di nuovi operatori oppure danneggiare quelli

esistenti.

L’art. 87, n. 1, del Trattato CE (art. III-167 nel Trattato che

adotta una Costituzione per l’Europa), infatti, stabilisce che «salvo

deroghe contemplate dal presente Trattato, sono incompatibili

con il mercato comune, nella misura in cui incidano sugli scambi

tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante

risorse statali, sotto qualsiasi forma, che, favorendo talune im-

prese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la con-

correnza». Le finalità perseguite da tale disposizione sono diret-

te ad evitare che «il sostegno finanziario pubblico conduca ad

alterare la competizione ad armi pari tra le imprese all’interno

del mercato comune» [G. TESAURO, Diritto comunitario, Padova,

2005, 775] e, conseguentemente, che si instaurino forme di pro-

tezionismo nazionale.