Le politiche dell'Unione europea

• Autore: Luigi Tramontano
• Pagine: 177-194

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LE POLITICHE DELL’UNIONE EUROPEA

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Note introduttive

L’Unione ha competenza esclusiva nei seguenti settori:

a) unione doganale;

b) def‌inizione delle regole di concorrenza necessarie al funziona-

mento del mercato interno;

c) politica monetaria per gli Stati membri la cui moneta è l’euro;

d) conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della

politica comune della pesca;

e) politica commerciale comune.

L’Unione ha inoltre competenza esclusiva per la conclusione di ac-

cordi internazionali allorché tale conclusione è prevista in un atto

legislativo dell’Unione o è necessaria per consentirle di esercitare le

sue competenze a livello interno o nella misura in cui può incidere su

norme comuni o modif‌icarne la portata.

L’Unione ha competenza concorrente con quella degli Stati mem-

bri nei principali seguenti settori:

a) mercato interno,

b) politica sociale, per quanto riguarda gli aspetti def‌initi nel presen-

te trattato,

c) coesione economica, sociale e territoriale,

d) agricoltura e pesca, tranne la conservazione delle risorse biologi-

che del mare,

e) ambiente,

f) protezione dei consumatori,

g) trasporti,

h) reti transeuropee,

i) energia,

j) spazio di libertà, sicurezza e giustizia,

k) problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica, per

quanto riguarda gli aspetti def‌initi nel presente trattato.

Nei settori della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dello spazio, l’Unio-

ne ha competenza per condurre azioni, in particolare la def‌inizione e

l’attuazione di programmi, senza che l’esercizio di tale competenza pos-

sa avere per ef‌fetto di impedire agli Stati membri di esercitare la loro.

Competenz a

esclusiva

Competenz a

concorrente

Sezione VIII | Le politiche dell’Unione europea

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Nei settori della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario,

l’Unione ha competenza per condurre azioni e una politica comune,

senza che l’esercizio di tale competenza possa avere per ef‌fetto di

impedire agli Stati membri di esercitare la loro.

Gli Stati membri coordinano le loro politiche economiche nell’ambito

dell’Unione. A tal f‌ine il Consiglio adotta delle misure, in particolare

gli indirizzi di massima per dette politiche. Agli Stati membri la cui

moneta è l’euro si applicano disposizioni specif‌iche.

L’Unione prende misure per assicurare il coordinamento delle poli-

tiche occupazionali degli Stati membri, in particolare def‌inendo gli

orientamenti per dette politiche. Può anche prendere iniziative per as-

sicurare il coordinamento delle politiche sociali degli Stati membri.

L’Unione ha competenza per svolgere azioni intese a sostenere,

coordinare o completare l’azione degli Stati membri. I settori di

tali azioni, nella loro f‌inalità europea, sono i seguenti:

a) tutela e miglioramento della salute umana,

b) industria,

c) cultura,

d) turismo,

e) istruzione, formazione professionale, gioventù e sport,

f) protezione civile,

g) cooperazione amministrativa.

I settori interessati dall’azione dell’Unione europea sono, dunque,

numerosi. Analizziamone alcuni:

- il mercato interno: l’Unione adotta le misure destinate all’instau-

razione o al funzionamento del mercato interno, conformemente alle

disposizioni pertinenti dei trattati. Il mercato interno comporta uno

spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata la libera circo-

lazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali secondo

le disposizioni dei trattati. Il Consiglio, su proposta della Commissio-

ne, def‌inisce gli orientamenti e le condizioni necessari per garantire

un progresso equilibrato nell’insieme dei settori considerati;

- l’agricoltura e la pesca: l’Unione def‌inisce e attua una politica

comune dell’agricoltura e della pesca. Il mercato interno compren-

de l’agricoltura, la pesca e il commercio dei prodotti agricoli. Per

prodotti agricoli si intendono i prodotti del suolo, dell’allevamento e

della pesca, come pure i prodotti di prima trasformazione che sono

in diretta connessione con tali prodotti. I riferimenti alla politica

agricola comune o all’agricoltura e l’uso del termine “agricolo” si in-

tendono applicabili anche alla pesca, tenendo conto delle caratteri-

stiche specif‌iche di questo settore. Il funzionamento e lo sviluppo del

Mercato

interno

Agricoltu ra

e pesca