L'opposizione all'ordinanza-ingiunzione amministrativa e alla cartella di pagamento

• Autore: Antonio Belsito
• Pagine: 221-238

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1. L’infrazione e la sanzione amministrativa: ordinanza-ingiunzione ex art.

18 L. 689/1981. 2. Procedimento amministrativo per l’accertamento della

violazione. 3. Giudice competente. 4. Soggetto legittimato all’opposizione.

5. Il ricorso in opposizione. 6. Il giudizio di opposizione all’ordinanza-

ingiunzione. 7. Dal decreto penale di condanna alla sanzione amministrativa.

8. Impugnazione della sentenza. 9. Opposizione avverso l’iscrizione nei

ruoli notif‌icata a mezzo di cartelle di pagamento ex art. 442 c.p.c. e art.

24 D.lgs. 46/99.

L’OPPOSIZIONE

ALL’ORDINANZA-INGIUNZIONE

AMMINISTRATIVA

E ALLA CARTELLA

DI PAGAMENTO

CAPITOLO 9

SOMMARIO

222

1. L’infrazione e la sanzione amministrativa:

ordinanza-ingiunzione ex art. 18 L. 689/1981

I titolari delle aziende sono in proprio i destinatari delle san-

zioni irrogate dall’autorità amministrativa competente a seguito

di accertamenti di omissioni o violazioni di norme inerenti l’esple-

tamento delle attività lavorative.

L’ordinamento, onde concretizzare il principio della tutela del

contraente più debole, ha previsto un’attività di vigilanza tesa a

prevenire infrazioni ed accertare eventuali violazioni di disposi-

zioni inderogabili.

Tale vigilanza si estende ai rapporti di lavoro nonché al con-

trollo dell’osservanza della normativa di legislazione sociale e del

lavoro o dell’applicazione dei contratti collettivi e della disciplina

previdenziale.

Il legale rappresentante dell’impresa - datore di lavoro può

ricevere la notif‌icazione di una ordinanza-ingiunzione di paga-

mento a suo carico, quale sanzione pecuniaria, perchè ritenuto

responsabile della commissione di un illecito amministrativo (ad

es. aver omesso parzialmente o in toto il pagamento di contribuzioni

previdenziali per il personale dipendente) ma anche per eventuali

infrazioni commesse colposamente.

L’agente non è responsabile quando l’errore sul fatto non è

determinato da sua colpa.

Quando più persone concorrono in una violazione ammi-

nistrativa, ciascuna di esse soggiace alla sanzione per questa

disposta (art. 5 L. cit.), salvo che sia diversamente stabilito dalla

legge.

Esperito il procedimento amministrativo di accertamento

della violazione, l’autorità competente determina con ordinanza

motivata la somma dovuta quale sanzione e ne ingiunge il pa-

gamento all’autore della violazione ed alle persone che vi sono

obbligate solidalmente ex art. 18 L. 689/81.

Qualora l’autorità competente ritenga insussistenti gli elemen-

ti a carico della parte nei confronti della quale è stato espletato

il procedimento amministrativo emette ordinanza motivata di

archiviazione degli atti comunicandola all’organo che ha redatto

il rapporto.

Gli organi addetti al controllo sull’osservanza delle disposi-

zioni (cfr. anche D.lgs. 23/04/2004, n. 124) per la cui violazione

è prevista la sanzione amministrativa pecuniaria, possono, per

l’accertamento delle violazioni di rispettiva competenza, assumere

informazioni e procedere all’ispezione di cose e di luoghi diversi

dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, descrittivi e fotograf‌ici