Omesso ritiro della patente di guida e causalità omissiva nei delitti stradali

• Autore: Giovanni Fontana
• Carica: Consigliere Nazionale Asaps e Funzionario del Corpo Polizia Municipale del Comune di Forte dei Marmi
• Pagine: 289-292

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 4/2017

Dottrina

OMESSO RITIRO

DELLA PATENTE DI GUIDA

E CAUSALITÀ OMISSIVA

NEI DELITTI STRADALI

di Giovanni Fontana (*)

L’Associazione Amici e Sostenitori della Polizia Strada-

le ha sicuramente fatto della legge sull’omicidio stradale

uno dei suoi più importanti obiettivi sociali sebbene, nel

testo def‌initivo, pubblicato nella Gazzetta Uff‌iciale del

24 marzo 2016, n. 70, sono state aggiunte circostanze - se

non vere e proprie fattispecie di reato - del tutto diverse

da quelle originarie, afferenti alla sola guida alterata dal

consumo abnorme di alcol o di sostanze stupefacenti o

psicotrope.

Ciò non toglie che anche con l’entrata in vigore della L.

23 marzo 2016, n. 41 - sebbene oggetto di aspre critiche (a

parere di chi scrive, non tutte ispirate dall’onestà intellet-

tuale, se non da una delle tante forme di ricerca di mero

consenso) - non possano essere raggiunti gli scopi origi-

nariamente previsti e, più specif‌icatamente, che un vero e

proprio criminale stradale, non solo possa macchiarsi del

relativo crimine ma, soprattutto, non venga adeguatamen-

te punito e, ciò che più conta, possa comunque reiterare il

reato, a grave danno degli altri utenti della strada.

Per questo voglio interrogarmi sulle possibili conse-

guenze giuridiche (oltre che morali) cui si può esporre

l’operatore di polizia stradale che sottovaluti la gravità

dell’evento infortunistico e che, evitando di applicare

una delle misure precautelari (1) previste oppure il ritiro

della patente di guida, possa risultare il potenziale con-

corrente dell’eventuale e reiterato omicidio stradale che,

con l’applicazione di simili misure, poteva essere evitato.

Per fornire una possibile risposta a simile interroga-

tivo, vale la pena rif‌lettere sui principi che governano il

nostro ordinamento giuridico, in materia di responsabilità

penale.

Intanto, il nostro codice penale prevede che nessuno

può essere punito per un fatto che non sia espressamente

preveduto come reato dalla legge, né con pene che non

siano da essa stabilite (art. 1 c.p.) (2). Col giusto contem-

peramento offerto dai Giudici delle Leggi, viene altresì

stabilito che nessuno può invocare, a sua discolpa, l’igno-

ranza della legge penale, allorquando quest’ultima sia co-

noscibile (3).

Viene altresì stabilito, che ai f‌ini dell’operatività della

così detta clausola di equivalenza di cui all’art. 40, cpv.

c.p., nell’accertamento degli obblighi impeditivi gravanti

sul soggetto che versa in posizione di garanzia, l’interprete

deve tenere presente la fonte da cui scaturisce l’obbligo

giuridico protettivo, che può essere la legge, il contratto,

la precedente attività svolta, o altra fonte obbligante; e, in

tale ambito ricostruttivo, al f‌ine di individuare lo specif‌ico

contenuto dell’obbligo - come scaturente dalla determina-

ta fonte di cui si tratta - occorre valutare sia le f‌inalità

protettive fondanti la stessa posizione di garanzia, sia la

natura dei beni dei quali è titolare il soggetto garantito,

che costituiscono l’obiettivo della tutela rafforzata, alla

cui effettività mira la clausola di equivalenza (4).

Infatti, come chiaramente stabilito dal capoverso del-

l’art. 40 del c.p., non impedire un evento, che si ha l’obbli-

go giuridico di impedire, equivale a cagionarlo.

In quest’ultimo caso, il c.d. “concorso omissivo” nel re-

ato, che si viene così a conf‌igurare, si distingue dalla fatti-

specie di omessa denuncia di reato, di cui all’art. 361 c.p.

(5), in quanto in quest’ultima ipotesi il pubblico uff‌iciale

si limita ad omettere o ritardare di denunciare un reato di

cui sia venuto a conoscenza, nella prima, invece, non pone

in essere un comportamento doveroso, di carattere posi-

tivo che avrebbe potuto impedire la commissione di un

reato (6). Se più sono i titolari della posizione di garanzia,

ciascuno è, per intero, destinatario dell’obbligo giuridico

di impedire l’evento, con la conseguenza che, se è possibi-

le che determinati interventi siano eseguiti da uno dei ga-

ranti, è, però, doveroso per l’altro o per gli altri garanti, dai

quali ci si aspetta la stessa condotta, accertarsi che il pri-

mo sia effettivamente intervenuto (7). In tal caso, infatti,

quando la ricostruzione del comportamento alternativo

lecito idoneo ad impedire l’evento deve essere compiuta

nella prospettiva dell’interazione tra più soggetti, sui quali

incombe l’obbligo di adempiere allo stesso «dovere» o a

«doveri» tra loro collegati, la valutazione della condotta

di colui che è tenuto ad attivare altri va effettuata assu-

mendo che il soggetto che da esso sarebbe stato attivato

avrebbe agito correttamente, in conformità al parametro

dell’agente «modello» (8).