L'oggetto dell'attività amministrativa: i beni

• Autore: A. Moretti
• Pagine: 241-247

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Capitolo 19

Beni vincolati

Beni di interesse pubblico e

beni pubblici

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L’OGGETTO DELL’ATTIVITÀ

AMMINISTRATIVA: I BENI

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Così come qualsiasi altro soggetto, la Pubblica amministrazione si avvale, per

realizzare i propri f‌ini istituzionali, di mezzi materiali, cioè di beni. In linea

generale, possono essere def‌initi beni di interesse pubblico tutti quei beni che

soddisfano in modo diretto un interesse pubblico, sia che essi appar tengano a

privati, sia che essi appartengano allo Stato o ad altri enti pubblici territoriali.

a) Beni di interesse pubblico in proprietà di privati

Pur appartenendo a soggetti privati, un determinato bene può essere in gra-

do di soddisfare direttamente ed istituzionalmente un interesse pubblico (si

pensi alle autostrade costruite e gestite da privati in regime di concessione o

ai beni di interesse storico, artistico o archeologico).

I beni di interesse pubblico in proprietà di privati sono soggetti ad un par-

ticolare regime giuridico. A tale proposito è possibile distinguere tra beni

vincolati e beni onerati.

Alcuni beni sono soggetti, in virtù della destinazione del bene o a seguito di

un provvedimento legislativo o amministrativo, ad un particolare vincolo,

il quale determina il sorgere, a carico del proprietario, di una serie di ob-

blighi diretti ad assicurare che il bene stesso possa soddisfare l’interesse

pubblico.

Il proprietario, infatti, non può sottrarre il bene alla sua destinazione, non

può modif‌icarlo se non su espressa autorizzazione, non può alienare il bene

se non previa comunicazione alla pubblica amministrazione, alla quale

spetta un diritto di prelazione nell’acquisto del bene stesso; egli, inoltre,

deve consentire all’amministrazione l’esercizio dei poteri di vigilanza che le

spettano e, nei casi previsti dalla legge, deve ammettere il bene all’uso pub-

blico (cioè deve renderlo fruibile dalla collettività).

Tra i vincoli più importanti possiamo ricordare il vincolo storico-ambientale, che può

essere imposto (ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio approvato con