Le nuove regole per la contabilizzazione e la ripartizione delle spese di riscaldamento nel condominio fissate dal decreto legislativo n. 102/2014

• Autore: Paolo Scalettaris
• Pagine: 592-600

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dott

6/2015 Arch. loc. e cond.

DOTTRINA

LE NUOVE REGOLE PER LA

CONTABILIZZAZIONE E LA

RIPARTIZIONE DELLE SPESE

DI RISCALDAMENTO

NEL CONDOMINIO FISSATE

DAL DECRETO LEGISLATIVO

N. 102/2014

di Paolo Scalettaris

SOMMARIO

1. Le nuove norme. 2. Le nuove regole in sintesi. 3. La f‌inalità

del decreto. 4. Le questioni che si pongono. 5. Rapporti con

la questione del distacco dall’impianto centralizzato di riscal-

damento. 6. La questione della responsabilità dei singoli con-

dòmini. 7. Le sanzioni.

1. Le nuove norme

Il decreto legislativo 4 luglio 2014 n. 102 (attuativo

della direttiva europea 2012/27/EU sull’eff‌icienza ener-

getica) ha dettato regole nuove in tema di riscaldamento

negli edif‌ici in condominio.

Il decreto è volto – chiarisce il suo art. 1 – a perseguire

il f‌ine di stabilire “un quadro di misure per la promozione

e il miglioramento dell’eff‌icienza energetica che concorro-

no al conseguimento dell’obiettivo nazionale di risparmio

energetico” e dettare “norme f‌inalizzate a rimuovere gli

ostacoli sul mercato dell’energia e a superare le carenze

del mercato che frenano l’eff‌icienza nella fornitura e negli

usi f‌inali della energia”. In sostanza i suoi scopi sono il

risparmio energetico e l’eff‌icienza nell’uso dell’energia.

In coerenza con questa impostazione il decreto prende

in considerazione e disciplina la materia sui due versanti:

quello della fornitura dell’energia e quello del suo uso. Dopo

il titolo I (che f‌issa le f‌inalità del provvedimento), il tito-

lo II del decreto è dedicato appunto all’“eff‌icienza nell’uso

della energia” mentre il titolo III è dedicato all’“eff‌icienza

nella fornitura dell’energia” (le parti ulteriori del decreto

sono costituite dal titolo IV dedicato alle “disposizioni oriz-

zontali” e dal titolo V contenente le “disposizioni f‌inali”).

Le disposizioni che toccano più da vicino il tema del

riscaldamento in condominio sono contenute nell’art. 9

del decreto (posto all’interno del titolo II dedicato – come

detto – all’eff‌icienza nell’uso dell’energia). Scopo delle di-

sposizioni dell’art. 9 è “favorire il contenimento dei consu-

mi energetici attraverso la contabilizzazione dei consumi

individuali e la suddivisione delle spese in base ai consu-

mi effettivi di ciascun centro di consumo individuale”. Per

perseguire tale obiettivo l’articolo in questione prevede al

suo 5° comma che:

– “qualora il riscaldamento, il raffreddamento o la for-

nitura di acqua calda per un edif‌icio siano effettuati da

una rete di teleriscaldamento o da un sistema di fornitura

centralizzato che alimenta una pluralità di edif‌ici, è ob-

bligatoria entro il 31dicembre 2016 l’installazione da parte

delle imprese di fornitura del servizio di un contatore di

fornitura di calore in corrispondenza dello scambiatore di

calore collegato alla rete o del punto di fornitura” (lett. a);

– “nei condominii…riforniti da una fonte di riscalda-

mento o raffreddamento centralizzata o da una fonte di

teleriscaldamento o da un sistema di fornitura centraliz-

zato che alimenta una pluralità di edif‌ici, è obbligatoria

l’installazione entro il 31 dicembre 2016…di contatori

individuali per misurare l’effettivo consumo di calore o di

raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unità im-

mobiliare, nella misura in cui sia tecnicamente possibile,

eff‌iciente in termini di costi e proporzionato rispetto ai ri-

sparmi energetici potenziali…eventuali casi di impossibi-

lità tecnica alla installazione dei suddetti sistemi di conta-

bilizzazione devono essere riportati in apposita relazione

tecnica del progettista o del tecnico abilitato” (lett. b);

– “nei casi in cui l’uso di contatori individuali non sia

tecnicamente possibile o non sia eff‌iciente in termini di

costi, per la misura del riscaldamento si ricorre all’instal-

lazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione

del calore individuali per misurare il consumo di calore in

corrispondenza a ciascun radiatore posto all’interno delle

unità immobiliari dei condominii o degli edif‌ici polifun-

zionali…salvo che la installazione di tali sistemi risulti

essere non eff‌iciente in termini di costi…In tali casi sono

presi in considerazione metodi alternativi eff‌icienti in ter-

mini di costi per la misurazione del consumo di calore…”

lett. c);

– “quando i condominii sono alimentati da teleriscalda-

mento o teleraffreddamento o da sistemi comuni di riscal-

damento o raffreddamento, per la corretta suddivisione

delle spese connesse al consumo di calore per il riscalda-

mento degli appartamenti e delle aree comuni, qualora le

scale e i corridoi siano dotati di radiatori, e all’uso di ac-

qua calda per il fabbisogno domestico, se prodotta in modo

centralizzato, l’importo complessivo deve essere suddiviso

in relazione agli effettivi prelievi volontari di energia ter-

mica utile e ai costi generali per la manutenzione dell’im-

pianto…È fatta salva la possibilità, per la prima stagione

termica successiva all’installazione dei dispositivi di cui al

presente comma, che la suddivisione si determini in base

ai soli millesimi di proprietà” (lett. d).

L’eff‌icacia delle disposizioni è rafforzata dalle previsio-

ni dell’art. 16 (“sanzioni”) che – oltre a prevedere, nel caso

di violazione delle prescrizioni, l’irrogazione di sanzioni

nei confronti di diversi soggetti (le imprese “di distribu-

zione o la società di vendita di energia elettrica e di gas

naturale al dettaglio”, quelle “di fornitura del servizio di

un contatore individuale”, quelle “di fornitura del servizio

di energia termica tramite teleriscaldamento o teleraffre-