Le notificazioni a mezzo P.E.C. nel processo penale: revirement della cassazione e dubbi di legittimità costituzionale dell'art. 16 D.L. 179/2012

• Autore: Francesco Paolo Garzone
• Pagine: 76-79

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giur

4/2017 Rivista penale

LEGITTIMITÀ

to che, in tema di notif‌iche ai difensori, l’art. 148, comma

secondo bis, c.p.p., consente la notif‌ica “con mezzi tecnici

idonei”, tra cui va ricompresa la trasmissione telematica

se certif‌icabile, e ciò a prescindere dall’emanazione da

parte del Ministero della giustizia dei decreti attuativi, de-

stinati a regolamentare l’utilizzo della PEC, secondo quan-

to previsto dall’art. 16 della legge 18 ottobre 2012, n. 179

(cfr. sez. II, n. 50316 del 16 settembre 2015, Rv 265394).

Ancora più recentemente, questa Corte ha affermato che,

laddove la norma consenta la notif‌ica all’imputato me-

diante consegna al difensore, deve considerarsi valida la

notif‌ica a mezzo posta elettronica certif‌icata, trattandosi

di uno strumento da cui può evincersi con certezza la rice-

zione dell’atto da parte del destinatario (sez. IV, n. 16622

del 31 marzo 2016, Rv 266529).

Deve pertanto affermarsi che, nel caso in esame, il di-

fensore dell’imputato ha ritualmente effettuato la notif‌i-

ca al difensore della persona offesa, richiesta a pena di

inammissibilità dall’art. 299 c.p.p., con la conseguenza che

l’ordinanza impugnata va annullata, con trasmissione de-

gli atti al Tribunale di Napoli sezione per il riesame delle

misure cautelari, per l’ulteriore corso. (Omissis)

LE NOTIFICAZIONI A MEZZO

P.E.C. NEL PROCESSO PENALE:

REVIREMENT DELLA CASSAZIONE

E DUBBI DI LEGITTIMITÀ

COSTITUZIONALE DELL’ART. 16

D.L. 179/2012

di Francesco Paolo Garzone

SOMMARIO

1. Introduzione. 2. Il sistema delle notif‌iche a mezzo p.e.c. In

particolare, nel processo penale. 3. La questione controversa.

1. Introduzione

Soltanto qualche mese fa (cfr. in questa Rivista, 2016,

10, 905), commentando l’ordinanza della Corte di Assise

di Taranto del 18 luglio 2016 (per cui: “A norma dell’art.

16, comma 4, D.L. 18 ottobre 2012, n. 179 le comunicazioni

e le notif‌icazioni a cura della cancelleria sono effettuate

esclusivamente per via telematica all’indirizzo di posta

elettronica certif‌icata risultante da pubblici registri. Non

è quindi previsto l’utilizzo della p.e.c. nel caso di notif‌ica-

zioni effettuate dalle parti private. Tanto per il principio

di tassatività ed inderogabilità delle forme stabilite dalla

legge per le notif‌icazioni alle quali deve attribuirsi valore

di meccanismo di conoscenza legale dell’atto notif‌icato da

parte del destinatario, ed anche l’effetto legale della cer-

tezza dell’identif‌icazione dell’autore nonché di conformità

dell’atto notif‌icato all’originale.”), ne coglievo la coeren-

za rispetto al principio incidentalmente affermato dalla

giurisprudenza di legittimità nelle pronunce 18235/2015

e 7058/2014.

L’evoluzione tecnologica, tuttavia, prosegue veloce ed

inesorabile ed, a distanza di poco tempo, anche la Corte di

Cassazione sembra “subirne” l’effetto.

Con la sentenza in commento, infatti, ha ritenuto vali-

da la notif‌icazione a mezzo p.e.c. effettuata dal difensore

dell’imputato al collega della persona offesa.

La decisione, beninteso, è funzionale alla “parità delle

armi” fra il P.M. e le parti private ed introduce un’evidente

ed obbiettiva semplif‌icazione procedurale.

La questione, tuttavia, impattando su prassi consolida-

te, modif‌icando il precedente indirizzo giurisprudenziale

e riguardando le molteplici occasioni in cui – nell’ambito

del procedimento penale – sono previste notif‌iche ad ope-

ra delle parti private, meriterebbe un maggiore approfon-

dimento.

Proprio per le decadenze che spesso - come nel caso

deciso dalla sentenza in commento - si collegano alle no-

tif‌iche di determinati atti, sarebbe inoltre auspicabile una

maggiore certezza sia de iure condendo che, de iure condi-

to, da parte della giurisprudenza di legittimità.

2. Il sistema delle notif‌iche a mezzo p.e.c. In particola-

re, nel processo penale

La digitalizzazione delle comunicazioni e delle notif‌i-

cazioni nell’ambito sia del processo civile e/o amministra-

tivo che di quello penale costituisce uno degli obiettivi

maggiormente perseguiti negli ultimi anni da parte del

Legislatore: la sostituzione del documento digitale al car-

taceo favorisce, infatti, la riduzione degli sprechi e degli

spazi occupati dagli archivi, oltre alla velocità e sicurezza

nella trasmissione dei dati.

Risponde, in altri termini, al f‌ine di ottimizzare le ri-

sorse in funzione di attuazione dei principi costituzionali

di giusto processo e ragionevole durata dei tempi proces-

suali.

In ambito penale la p.e.c. è stata introdotta dall’art. 4

D.L. 193/2009 (“Misure urgenti per la digitalizzazione della

giustizia”), convertito dalla L. 22 febbraio 2010, n. 24; con

l’art. 16, comma 4, D.L. 179/2012 si è poi previsto che: “Nei

procedimenti civili le comunicazioni e le notif‌icazioni a

cura della cancelleria sono effettuate esclusivamente per

via telematica all’indirizzo di posta elettronica certif‌icata

risultante da pubblici elenchi o comunque accessibili alle

pubbliche amministrazioni, secondo la normativa, anche

regolamentare, concernente la sottoscrizione, la trasmis-

sione a la ricezione dei documenti informatici. Allo stes-

so modo si procede per le notif‌icazioni a persona diversa