N. 28 SENTENZA 12 - 26 gennaio 2011

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:

Presidente: Ugo DE SIERVO;

Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI;

ha pronunciato la seguente:

Sentenza

nel giudizio di ammissibilita', ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, della richiesta di referendum popolare per l'abrogazione del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni successive, recante 'Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria', limitatamente alle seguenti parti:

art. 7, comma 1, lettera d): 'd) realizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia nucleare;';

nonche' la legge 23 luglio 2009, n. 99, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni successive, recante 'Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in materia di energia', limitatamente alle seguenti parti:

art. 25, comma 1, limitatamente alle parole: 'della localizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare,';

art. 25, comma 1, limitatamente alle parole: 'Con i medesimi decreti sono altresi' stabiliti le procedure autorizzative e i requisiti soggettivi per lo svolgimento delle attivita' di costruzione, di esercizio e di disattivazione degli impianti di cui al primo periodo.';

art. 25, comma 2, lettera c), limitatamente alle parole: ', con oneri a carico delle imprese coinvolte nella costruzione o nell'esercizio degli impianti e delle strutture, alle quali e' fatto divieto di trasferire tali oneri a carico degli utenti finali';

art. 25, comma 2, lettera d), limitatamente alle parole: 'che i titolari di autorizzazioni di attivita' devono adottare';

art. 25, comma 2, lettera g), limitatamente alle parole: 'la costruzione e l'esercizio di impianti per la produzione di energia elettrica nucleare e di impianti per';

art. 25, comma 2, lettera g), limitatamente alla particella 'per' che segue le parole 'dei rifiuti radioattivi o';

art. 25, comma 2, lettera i): 'i) previsione che le approvazioni relative ai requisiti e alle specifiche tecniche degli impianti nucleari, gia' concesse negli ultimi dieci anni dalle Autorita' competenti di Paesi membri dell'Agenzia per l'energia nucleare dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (AENOCSE) o dalle autorita' competenti di Paesi con i quali siano definiti accordi bilaterali di cooperazione tecnologica e industriale nel settore nucleare, siano considerate valide in Italia, previa approvazione dell'Agenzia per la sicurezza nucleare;';

art. 25, comma 2, lettera l), limitatamente alle parole: 'gli oneri relativi ai';

art. 25, comma 2, lettera l), limitatamente alle parole: 'a titolo oneroso a carico degli esercenti le attivita' nucleari e possano essere';

art. 25, comma 2, lettera n): 'n) previsione delle modalita' attraverso le quali i produttori di energia elettrica nucleare dovranno provvedere alla costituzione di un fondo per il 'decommissioning';';

art. 25, comma 2, lettera o), limitatamente alla virgola che segue le parole 'per le popolazioni';

art. 25, comma 2, lettera o), limitatamente alle parole: ', al fine di creare le condizioni idonee per l'esecuzione degli interventi e per la gestione degli impianti';

art. 25, comma 2, lettera q): 'q) previsione, nell'ambito delle risorse di bilancio disponibili allo scopo, di una opportuna campagna di informazione alla popolazione italiana sull'energia nucleare, con particolare riferimento alla sua sicurezza e alla sua economicita'.';

art. 25, comma 3: 'Nei giudizi davanti agli organi di giustizia amministrativa che comunque riguardino le procedure di progettazione, approvazione e realizzazione delle opere, infrastrutture e insediamenti produttivi concernenti il settore dell'energia nucleare e relative attivita' di espropriazione, occupazione e asservimento si applicano le disposizioni di cui all'art. 246 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.';

art. 25, comma 4: '4. Al comma 4 dell'art. 11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, dopo le parole: 'fonti energetiche rinnovabili' sono inserite le seguenti: ', energia nucleare prodotta sul territorio nazionale'.';

art. 26;

art. 29, comma 1, limitatamente alle parole: 'gli impieghi pacifici dell'energia nucleare,';

art. 29, comma 1, limitatamente alle parole: 'sia da impianti di produzione di elettricita' sia';

art. 29, comma 1, limitatamente alle parole: 'costruzione, l'esercizio e la';

art. 29, comma 4, limitatamente alle parole: 'nell'ambito di priorita' e indirizzi di politica energetica nazionale e';

art. 29, comma 5, lettera c), limitatamente alle parole: 'sugli impianti nucleari nazionali e loro infrastrutture,';

art. 29, comma 5, lettera e), limitatamente alle parole: 'del progetto, della costruzione e dell'esercizio degli impianti nucleari, nonche' delle infrastrutture pertinenziali,';

art. 29, comma 5, lettera g), limitatamente alle parole: ', diffidare i titolari delle autorizzazioni';

art. 29, comma 5, lettera g), limitatamente alle parole: 'da parte dei medesimi soggetti';

art. 29, comma 5, lettera g), limitatamente alle parole: 'di cui alle autorizzazioni';

art. 29, comma 5, lettera g), limitatamente alla parola:

'medesime';

art. 29, comma 5, lettera h): 'h) l'Agenzia informa il pubblico con trasparenza circa gli effetti sulla popolazione e sull'ambiente delle radiazioni ionizzanti dovuti alle operazioni degli impianti nucleari ed all'utilizzo delle tecnologie nucleari, sia in situazioni ordinarie che straordinarie;';

art. 29, comma 5, lettera i), limitatamente alle parole:

'all'esercizio o';

art. 133, comma 1, lettera o) del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104 limitatamente alle parole 'ivi comprese quelle inerenti l'energia di fonte nucleare';

nonche' il decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 31, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni successive, recante 'Disciplina della localizzazione, della realizzazione e dell'esercizio nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, dei sistemi di stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi, nonche' misure compensative e campagne informative al pubblico, a norma dell'art. 25 della legge 23 luglio 2009, n. 99', limitatamente alle seguenti parti:

il titolo del decreto legislativo, limitatamente alle parole:

'della localizzazione, della realizzazione e dell'esercizio nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare,';

il titolo del decreto legislativo, limitatamente alle parole: 'e campagne informative al pubblico';

art. 1, comma 1, limitatamente alle parole: 'della disciplina della localizzazione nel territorio nazionale di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, di impianti di fabbricazione del combustibile nucleare,';

art. 1, comma 1, lettera a): 'a) le procedure autorizzative e i requisiti soggettivi degli operatori per lo svolgimento nel territorio nazionale delle attivita' di costruzione, di esercizio e di disattivazione degli impianti di cui all'art. 2, comma 1, lettera

e), nonche' per l'esercizio delle strutture per lo stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi ubicate nello stesso sito dei suddetti impianti e ad essi direttamente connesse;';

art. 1, comma 1, lettera b): 'b) il Fondo per la disattivazione degli impianti nucleari;';

art. 1, comma 1, lettera c): 'c) le misure compensative relative alle attivita' di costruzione e di esercizio degli impianti di cui alla lettera a), da corrispondere in favore delle persone residenti, delle imprese operanti nel territorio circostante il sito e degli enti locali interessati;';

art. 1, comma 1, lettera d), limitatamente alle parole: 'e future';

art. 1, comma 1, lettera g): 'g) un programma per la definizione e la realizzazione di una 'Campagna di informazione nazionale in materia di produzione di energia elettrica da fonte nucleare';';

art. 1, comma 1, lettera h): 'h) le sanzioni irrogabili in caso di violazione delle norme prescrittive di cui al presente decreto.';

art. 2, comma 1, lettera b): 'b) 'area idonea' e' la porzione di territorio nazionale rispondente alle caratteristiche ambientali e tecniche ed ai relativi parametri di riferimento che qualificano l'idoneita' all'insediamento di impianti nucleari;';

art. 2, comma 1, lettera c): 'c) 'sito' e' la porzione dell'area idonea che viene certificata per l'insediamento di uno o piu' impianti nucleari;';

art. 2, comma 1, lettera e): 'e) 'impianti nucleari' sono gli impianti di produzione di energia elettrica di origine nucleare e gli impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, realizzati nei siti, comprensivi delle opere connesse e delle relative pertinenze, ivi comprese le strutture ubicate nello stesso sito per lo stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi direttamente connesse all'impianto nucleare, le infrastrutture indispensabili all'esercizio degli stessi, le opere di sviluppo e adeguamento della rete elettrica di trasmissione nazionale necessarie all'immissione in rete dell'energia prodotta, le eventuali vie di accesso specifiche;';

art. 2, comma 1, lettera f): 'f) 'operatore' e' la persona fisica o giuridica o il consorzio di persone fisiche o giuridiche che manifesta l'interesse ovvero e' titolare di autorizzazione alla realizzazione ed...